A határ menti együttműködések jogi és közigazgatási háttere, az együttműködés továbbfejlesztésének lehetséges irányai = The Legal and Administrative Aspects of the Cross-Border Cooperation in Hungary

摘要

A kutatás során végzett vizsgálat azt támasztja alá, hogy a határ menti együttműködés intézményesült formája (eurorégió) keretében koordinálható társadalmi-gazdasági együttműködés gyorsabb kohéziós fejlődést tesz lehetővé, növeli a határ menti versenyképességet és foglalkoztatást. A keleti bővítés a magyarországi eurorégiók számára is új feladatokat és kihívásokat jelent a határ menti területek fejlesztése és menedzselése terén. A keleti és déli határok mentén megszerveződött eurorégiók a jövőben felértékelődnek az EU szomszédságpolitikájában s Magyarország nemzetpolitikai szerepvállalásában. A kutatási program keretében kérdőíves felmérésre és mélyinterjúk készítésére került sor a Magyarország határain működő eurorégiókban és munkaközösségekben. Az együttműködések sikere decentralizált, helyi és regionális partnerségek kiépítésével erősíthető. Az intézmények operatív szintű kapcsolatainak fejlődéséhez elengedhetetlen, hogy a felek hasonló jogkörökkel (politikai, pénzügyi, jogi) legyenek felruházva. A legtöbb szomszédunknál a középszint vagy hiányzik, vagy ha létezik is, kevés kompetenciával rendelkezik, inkább dekoncentrált jellegű, semmint önkormányzati. Az EGTC önkéntes jellegéből következően azonban az egységesülő Európában, illetve Magyarországon még a belső határok mentén sem garantált a jogi személyiséggel felruházott ?európai területi együttműködési csoportosulások? alkalmazásával a határ menti régiók Európájának létrejötte. | In summing up the ongoing processes on the external borders of Hungary, it can be stated that despite the need to improve their activities, financial support and information, these cross-border bodies are positive factors in the development of cross-border co-operation. The findings of the research show that a coordinated and integrated developmental strategy for cross-border areas can be achieved through fundamentally institutionalised Euroregions. This is the prerequisite for regular co-operation. In order to improve economic competitiveness and solve shared cross-border problems jointly on both the local and regional levels, Euroregional Strategies are indispensable. In the course of the research, we polled the leaders to elicit their views on how the changes of social characteristics and teritorial charasteristcs should be taken into account in the socio-political development of their Euroregion. The new legal instrument, the EGTC is an attempt to overcome the legal and administrative barriers often associated with territorial co-operation in Hungary. Having assessed the surveys we can state that it is essential that local and regional authorities have the necessary powers and administrative budgetary resources to play their natural role of promoting and managing competitiveness and innovation and cohesion policies for the benefit of regional and local development.