L'article s'appuie sur une enquête consacrée à la mise en oeuvre de la Commission d'Action Sociale d'Urgence dans deux départements. L'approche comparative montre le poids des dynamiques sociales internes aux systèmes d'acteurs locaux concernés dans la construction de l'offre de prestations relevant de l'urgence sociale. Ainsi, s'il existe bien une incertitude relative — donc des espaces de "jeu" — autour de la production de critères d'éligibilité à certaines prestations sociales, la construction des cibles d'une action publique sélective ne saurait être réduite aux échanges qui s'instaurent aux guichets de l'action sociale. Elle doit aussi être rapportée aux solutions organisationnelles que mettent en œuvre des configurations d'acteurs locales confrontées au problème de leur coopération interne et qui déterminent partiellement les conditions dans lesquelles les travailleurs sociaux catégorisent leurs clients.
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