Pienten säiliöalusten luotsinkäyttövelvollisuus

摘要

Suomen voimassaolevan luotsauslain mukaan aluksen on käytettävä luotsia, jos aluksenkoko tai lastin vaarallisuus sitä edellyttää. Alus voidaan vapauttaa luotsinkäyttövelvollisuudesta,jos aluksen päällikkö suorittaa linjaluotsin tutkinnon tai hänelle on myönnettyerivapaus. Luotsinkäyttövapautusta ei kuitenkaan voida myöntää, jos lastina on vaarallistatai haitallista lastia.Suomessa luotsaus on poikkeuksellisen haasteellista matalien ja mutkaisten väylien jasatamien jokavuotisen jäätymisen vuoksi. Luotsauksessa kyse on ennen kaikkea meriympäristönturvallisuudesta, minkä vuoksi kaikki öljytuotteita ja kemikaaleja irtolastinakuljetettavat alukset ovat luotsausvelvollisia. Luotsauksesta aiheutuu aina liikennöintikustannuksiavarustamolle tai aluksen aikarahtaajalle. Luotsauskustannusten suhteellinensuuruus muihin kustannuksiin nähden riippuu mm. aluksen koosta, liikenteen luonteestaja lastista.Luotsinkäyttövelvollisuus tekee liikenteen esimerkiksi alusten bunkrauspalvelua tarjoavillepienille säiliöaluksille erittäin haasteelliseksi Suomessa. Vaikka myös jääolosuhteetasettavat merkittäviä haasteita aluksella tehtävälle bunkrauspalvelulle, nähdäänluotsinkäyttövelvollisuus tätäkin ratkaisevampana esteenä palvelutarjonnan syntymiselleSuomessa. Kysyntää tällaiselle palvelulle uskotaan kuitenkin olevan lähinnä Suomenlahdellaja Saaristomerellä.Tässä Liikenteen turvallisuusviraston toimeksiannosta toteutetussa selvityksessä on kartoitettu,millaisia riskejä ja edellytyksiä mahdollisella pienille säiliöaluksille myönnettävälläluotsinkäyttövapautuksella olisi. Selvityksessä on vertailtu luotsaus- ja bunkrauskäytäntöjäeräissä Euroopan maissa kirjallisuustutkimuksella ja keskeisille organisaatioillekohdistetulla sähköpostitiedustelulla. Aluksille sattuneita onnettomuuksia ja havereitaselvitettiin HELCOMin tietokannan avulla. Käytäntöjä ja tarvetta pienellä säiliöaluksellatoteutettavalle liikenteelle Suomessa selvitettiin satamille kohdistetulla kyselyllä.Luotsinkäyttövapautuksen arviointiin liittyen tehtiin useita asiantuntijahaastattelujaluotsauksen ja meriliikenteen kannalta keskeisissä organisaatioissa.Taustaselvityksen ja asiantuntijahaastattelujen perusteella esitetään, millaisia edellytyksiäluotsauslain muutosta harkittaessa tulee ottaa huomioon. Selvityksen perusteellatodetaan, että luotsauslakia voidaan muuttaa niin, että luotsinkäyttövapautuksen myöntäminenpienille säiliöaluksille tehdään mahdolliseksi tietyillä ehdoilla, joilla varmistetaan,että meriliikenteen ja -ympäristön turvallisuus ei vaarannu. Luotsinkäyttövapautuksentulee edellyttää väyläkohtaista linjaluotsin tutkintoa ja aluksen maksimikoonrajoittamista, ja se voidaan myöntää öljytuotteille, lievästi haitallisille kemikaaleille jaLNG:lle. Vapautukseen johtavassa tutkinnossa tulisi erityistä huomiota kiinnittää reittisuunnitelmanymmärtämiseen ja toteutukseen käytännössä sekä kykyyn kommunikoidasujuvasti muun liikenteen kanssa myös poikkeustilanteissa. Erityishuomiota tulee kiinnittääturvallisuuden varmistamiseen sekä aluspäällystön työaikojen noudattamiseen,jotta vältytään väsymisen aiheuttamilta inhimillisiltä virheiltä.