長者參與、老有所為

摘要

隨著香港人口老化及出生率下降，至2036年，香港六十五歲或以上人口數字將佔總人口的26%，換句話說，總體就業人口下降將逾一成，而每對夫婦因此而需間接照顧五名家庭內無收入人士 (即41境況)。香港特別行政區政府自九十代初開始已覺察「人口老齡化」將成為香港未來一項極嚴峻的挑戰，當中牽涉了龐大的經濟開支，包括醫療及醫護服務、社會福利服務、社會保障等。而根據特區政府於2007年至2008年度的資料統計數字指出，這些經常性開支每年高達317億港元，佔總特區政府恆常開支的16%。由此看來，隨著人口年齡進一步增長，「人口老化」必然在資源消耗上問題亦日趨嚴重，香港特區政府不得不考量在開源路上找答案去面對這個大難題。然而，開源並不單是錢的考慮，能夠善用長者人力資源亦可有效減低整體開支。 本文首先按世界衛生組織建議之積極老年 (Active Ageing) 作為政策藍本，指出目前香港推動長者貢獻社區情況，並按此提出未來政策指引。