A Produção de Doutrina Nacional no Exército Português

摘要

O processo contínuo de transformações que regem a dinâmica do mundo globalizadotraz reflexos significativos para as forças armadas. “Os exércitos profissionais que desejempreservar a eficiência não se devem descuidar da actualização doutrinária e organizacional.Modificações na doutrina, entretanto, não devem ocorrer de maneira intempestiva, masdevem ser resultado de um processo de amplo debate e maturação de ideias”.A evolução dos conhecimentos militares, a permanente instabilidade da conjunturainternacional, a actual tipologia dos conflitos, a natureza das ameaças que se podemconfigurar, a globalização, a revolução tecnológica, “conduzem a uma vida efémera dealguns regulamentos e manuais, impondo uma permanente atenção às necessidades deactualização, adaptação ou até mesmo da criação dos suportes doutrinários ao emprego deforças”.É neste cenário que incluímos o nosso tema: A Produção de Doutrina Nacional noExército Português. O nosso problema consiste em conceber o modelo organizacional paraa produção de doutrina mais adequado ao Exército Português, para o dotar com um corpodoutrinário ajustado, adequado, coerente e dinâmico.Neste sentido caracterizámos as bases estruturantes de um sistema de produção dedoutrina e analisámos os modelos utilizados pelos Exércitos dos EUA, Espanha, Holanda epela OTAN.Seguidamente analisámos a situação presente do sistema doutrinário do ExércitoPortuguês, identificando as suas potencialidades e vulnerabilidades.Como produto final do trabalho apresentamos as bases e características, a estruturaorganizacional e o processo de funcionamento do modelo organizacional para a produçãode doutrina nacional que preconizamos para o Exército Português, de modo a maximizar aspotencialidades e eliminar ou minimizar as vulnerabilidades identificadas. Apresentamos,igualmente, as implicações que decorrerão da implementação do modelo que propomos.Conscientes que não esgotámos o leque de abordagens sobre problemática da produçãode doutrina nacional no Exército Português, esperamos que este trabalho sirva comoestímulo e referência para estudos futuros. Abstract: The continuous process of transformation that conducts the globalization in the worldbrings significant consequences for the Armed Forces. "The professional armies that desireto preserve the efficiency should not neglect doctrinal and organizational updates.Modifications in the doctrine, however, should not occur in an imprudent way, but theymust be the outcome of a broad debate and well developed ideas”.On the other hand, we notice that the evolution of military knowledge, the permanentinternational instability, the pattern of current conflicts, the layout of threats, globalization,and technological revolution, "lead some field manuals to an ephemeral life imposing apermanent attention to update necessities, adaptations or even to the creation of newdoctrine for the employment of force".It is in this scenario that we include our subject: “The Production of National Doctrinein the Portuguese Army”. Our problem consists of the conception of an organizationalmodel concerning doctrine, well adjusted to the Portuguese Army, in order to have aprecise, coherent and dynamic doctrinal body.Firstly, we characterized the doctrinal system bases. Then we analyzed the United StatesArmy’s model, the Spanish Army’s model, and the NATO’s model.Secondly, we examined the present status of the Portuguese Army doctrinal system. Weidentified its potentialities and vulnerabilities.Finally, we determined the bases and the characteristics, the organizational structure,and the operating process of the organizational model for the national doctrine productionthat we believe in for the Portuguese Army, in order to maximize its potentialities and toeliminate or to minimize its vulnerabilities. We also presented the implications that have tobe considered with the implementation of the model that we suggest.We are aware that we did not deplete all the views on the Portuguese Army’s nationaldoctrine production system, but we hope this document will serve as stimulation andreference for future studies.