Contributos para o levantamento de um Centro de Excelência, no âmbito do Comando para a Transformação da OTAN, com vista ao treino de Postos de Comando dos escalões Batalhão, Brigada e Divisão

摘要

As Nações aliadas, com o intuito de promover a transformação no seio da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), acordaram em tirar partido de Centros de Excelência nacionais e multinacionais, com capacidade para serem oferecidos à OTAN. O presente estudo tem em vista fornecer contributos para o levantamento de um Centro de Excelência (CoE) em Portugal que forneça conhecimento e experiência reconhecida no treino de Postos de Comando dos escalões Batalhão, Brigada e Divisão, para benefício da Aliança, em especial no referido apoio à transformação. Determinar quais as condições a criar, foi o desafio a que nos propusemos. Do ponto de vista metodológico, tendo em vista encontrar resposta a esta questão central, limitámos o âmbito do estudo à Modelação e Simulação (M&S) construtiva e elegemos três áreas principais de análise: o conceito OTAN para CoE; o Estado da Arte da M&S a nível mundial e a M&S em Portugal.Um CoE, patrocinado de forma nacional, ou multinacional, a ser acreditado pelo Supreme Allied Command Transformation (SACT), será avaliado perante um conjunto de critérios desenvolvidos pelo SACT, em função da missão e âmbito expressos no conceito de apoio do CoE às estruturas da OTAN, aplicando-se o conceito ‘free of charge’ para os produtos e serviços disponibilizados à Aliança.O Estado da Arte da M&S passa pela racionalização de recursos, a procura da interoperabilidade e pela aplicação da mais avançada tecnologia de forma cooperativa, observando-se uma crescente centralização das tarefas de planeamento e de gestão das actividades de M&S, contribuindo para obter capacidades de treino em todo o espectro de operações militares. Neste sentido, os sistemas de simulação do ‘tempo da Guerra Fria’, onde o sistema VIGRESTE tem assumido lugar de destaque, têm vindo a ser substituídos por uma nova geração de M&S, com capacidade de interoperabilidade com outros sistemas de simulação (através de padrões como o High Level Architecture - HLA) e apresentando uma convergência crescente com Sistemas de Informação e Comunicações (SIC), onde o Sistema de Informação de Comando e Controlo do Exército (SICCE) se afirma actualmente, preparando-se para cumprir o Operational Level Test no âmbito do Multilateral Interoperability Program.No que concerne à M&S em Portugal, o Centro de Simulação de Operações Militares (CSOM), sendo uma infra-estrutura recente e desenhada para o treino de Postos de Comando, permite encarar com confiança os novos desafios da M&S, possibilitando que o Exército e as Forças Armadas em geral, retirem ainda mais dividendos da sua utilização, nomeadamente com uma maior frequência de exercícios assistidos por computador para as unidades operacionais. A Força Aérea Portuguesa (FAP) está em conversações com a Força Aérea da Argentina para obter um sistema de simulação construtiva, o ‘Juego de Guerra Aérea’. Esta situação, num momento em que o Exército planeia a evolução do sistema VIGRESTE, contemplando uma convergência com o SICCE, nomeadamente na utilização de um modelo de base de dados comum e recurso à sua interface com o utilizador, permitirá incluir requisitos e apoiar a FAP, para a obtenção de interoperabilidade com o sistema argentino. Neste sentido, é possível pensar no estabelecimento de um plano conjunto de I&D com a FAP, permitindo desta forma obter a capacidade conjunta para o CSOM.Relativamente à evolução do sistema VIGRESTE, será forçoso o levantamento de requisitos operacionais, sob pena de não se conseguir definir convenientemente um plano de Verificação, Validação e Acreditação, como garantia da qualidade do produto final. Este assunto assume particular importância na eventualidade de as Forças Armadas virem a optar por um parceiro da indústria para o seu desenvolvimento.Cremos, não só pela capacidade da chefia do Exército em reconhecer a importância da simulação, mas também pelas recentes indicações no sentido de definir e concretizar uma política de simulação, que a criação de um Gabinete Coordenador da Modelação e Simulação no Exército contribuirá para criar uma nova dinâmica na M&S nacional, assumindo um papel importante nas tarefas a realizar no sentido de acreditar o CSOM como um CoE OTAN.Com plena consciência das limitações de um estudo desta natureza, consideramos que este estudo permitiu aumentar o conhecimento na área da acreditação de CoE, bem como confirmar a importância que representa para as Forças Armadas possuir capacidades na área da M&S de operações militares, encontrando-se o Exército em situação privilegiada neste domínio. Abstract: To promote transformation within North Atlantic Treaty Organization (NATO), Nations have agreed to take advantage of national and multinational Centres of Excellence witch could be offered to the Alliance. This work intent is to provide inputs regarding the creation of one Centre of Excellence (CoE) in Portugal, which offers recognised expertise and experience regarding Command Post Training, for Battalion, Brigade and Division levels, to the benefit of the Alliance, especially in support of transformation. Determining which conditions need to be created was the challenge we proposed ourselves overcome. Regarding our methodology, having present the previous question, central to our study, we have established constructive Modelling and Simulation (M&S) as the scope of this work, electing three main analysis areas: CoE concept for NATO; The international M&S State of the Art and M&S in Portugal.One CoE, nationally or multinationally funded, in order to achieve accreditation, must be assessed against a set of criteria, developed by Supreme Allied Command Transformation (SACT), tailored to the mission and scope of that CoE, expressed in the support concept. The concept ‘free of charge’ to NATO will apply to products and services offered to the Alliance.M&S State of the Art encompasses the optimum use of resources, increased interoperability and cooperative used of advanced technology. Centralization of planning and management activities, regarding M&S, seems to be the way ahead in order to better support training and preparation for the range of military operations. ‘Cold War’ simulation systems, where VIGRESTE has a notorious performance, are being replaced by new generation M&S, with interoperability capabilities to link distinct M&S systems (using standards like the High Level Architecture – HLA) with growing convergence to Communication and Information Systems (CIS), where Portuguese Army Command and Control Information System (SICCE) presently affirms its value, preparing itself to fulfil the Operational Level Test, at the Multilateral Interoperability Program.The Portuguese Army Military Operations Simulation Centre (CSOM), designed specifically for Command Post training and recently built, provides the necessary confidence to overcome future M&S challenges, allowing the Portuguese Army (POArmy), the Armed Forces as a whole, to increase its use, by field units, for computer assisted exercises, raising even further its dividends. Portuguese Air Force (FAP) is negotiating with Argentinean Air Force to acquire the simulation system ‘Juego de Guerra Aérea’. This, and the fact that the POArmy is currently planning the evolution of VIGRESTE, including its convergence with SICCE, namely by using the same database model and user interface, will allow the inclusion of requirements and support to FAP in order to obtain interoperability with the Argentinean system. The establishment of a Joint Research and Development (R&D) program with FAP will provide CSOM with the required joint capability.Regarding the evolution of VIGRESTE, it is mandatory to develop the operational requirements, in order to create a convenient plan for Verification, Validation and Accreditation. Failing to do so will have impact on quality assurance for the system. At the prospect of M&S R&D partnership establishment, between Portuguese Armed Forces and industry, this issue assumes greater relevance.We strongly believe, not only by the capacity of the POArmy leadership to recognise the importance of M&S, but also by recent directions to define and implement one simulation policy, that the creation of the Army Modelling and Simulation Coordination Office will provide an increased momentum to national M&S, assuming an important role in tasks concerning the accreditation process of CSOM as NATO CoE.With perfect awareness of the limitations of our work, it is our believe that this study provides an increased knowledge in the area of CoE Accreditation, as well as it confirms the importance of maintaining military operations M&S capabilities for the Portuguese Armed Forces, identifying the privileged position of the POArmy in this domain.