Articulación entre proyectos de ingeniería y evaluación de impacto ambiental en el contexto técnico de la normativa actual : el caso de las declaraciones de impacto ambiental emitidas en España para proyectos de gran impacto

摘要

Transcurridos más de quince años de la promulgación del Reglamento para la EIA en España, es importante analizar como ha sido la puesta en práctica del mismo y evaluar los resultados. Para ello se utiliza como instrumento de estudio las DIAs emitidas para proyectos de gran impacto y competencia estatal, escogiendo por su significación los proyectos de grandes presas. En la presente Tesis Doctoral se realiza un análisis de las principales manifestaciones y carencias del procedimiento de EIA, tanto a nivel administrativo como a nivel técnico, así como su influencia en la redacción del proyecto de ingeniería y su correspondiente EsIA. La estructura de dicho análisis se aborda partiendo del estudio de los siguientes temas: el proceso proyectual y los proyectos de ingeniería, el estudio de impacto ambiental para proyecto de grandes presas y el procedimiento de EIA tanto a nivel internacional como nacional y autonómico. A partir del análisis del estado del arte se define el objetivo general de la presente investigación, que responde en esencia al análisis del acoplamiento o articulación entre Proyectos de Ingeniería y Evaluación de Impacto Ambiental dentro del argumento técnico de la normativa actual. Se trata por tanto de estudiar, en este nuevo contexto legislativo, las repercusiones que en el proceso proyectual ha tenido y tiene esta normativa, así como el grado de cumplimiento que se está haciendo de ella, tanto por parte de los promotores como de los redactores de los EsIA y por la Administración, en España. Para el cumplimiento de los objetivos se desarrolla la metodología de trabajo, en la que se justifican los instrumentos de la investigación y se establecen las hipótesis de partida. Posteriormente y a través de la recopilación de todas las DIAs emitidas por el órgano ambiental de la Administración Central para proyectos de grandes presas, se determinan los principales problemas detectados en los EsIA por este órgano, así como las deficiencias en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental y su influencia en el proceso proyectual. Se ha recurrido a la técnica de encuesta para acercarnos a las opiniones sobre el procedimiento de EIA y su incidencia en la elaboración del proyecto. Con estos resultados se corroboran las hipótesis de partida: a) El procedimiento de EIA presenta deficiencias. b) El proceso proyectual necesita integrar de forma eficiente la variable ambiental. Para intentar solucionar estas deficiencias se propone un método sencillo para integrar la variable ambiental desde el primer nivel fásico, así como cambios administrativos y legislativos para mejorar la integración del procedimiento de EIA en el proceso proyectual. La Tesis finaliza con la exposición de las conclusiones y las posibles líneas de investigación que han ido surgiendo a lo largo del desarrollo del presente trabajo.