Evaluación de programas agroambientales en la mancha occidental mediante un modelo de programación matemática

摘要

Las reformas introducidas recientemente en la política agraria comunitaria (PAC) están enfocadas a reducir las subvenciones a la producción agraria y aumentar el presupuesto para el desarrollo rural, incluidos los programas agroambientales. Las ayudas directas de la PAC y los pagos compensatorios de las medidas agroambientales se conceden simultáneamente a los productores agrarios. Por consiguiente, los modelos de simulación capaces de considerar la influencia de las reformas de la PAC de 2003 y las medidas agroambientales son muy interesantes. El programa de compensación de rentas (PCR) puesto en marcha en 1993, ha sido el máximo beneficiario de los programas agroambientales en Castilla La Mancha. El objetivo del PCR es la protección del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera mediante el ahorro de agua de riego. Dichas reservas naturales dependen del nivel de reservas de los acuíferos de La Mancha Occidental y de Campo de Montiel. Además, ambos acuíferos han sido declarados como zonas vulnerables a la contaminación de nitratos lo que supone que la superficie agraria de ambas regiones tiene restringida la fertilización nitrogenada además del riego. Se ha escogido La Mancha Occidental como región de estudio para evaluar la puesta en marcha del PCR en el periodo 2003-2007. La actividad agrícola de la región está representada por 151 explotaciones tipo extraídas del Censo Agrario. Se ha construido un modelo de programación matemática positiva (PMP) que considera distintos escenarios de política agraria propuestos en la reforma de 2003 junto con los escenarios del PCR para los periodos 1998-2002 y 2003-2007. Se ha escogido la metodología de la PMP, a la que se le han añadido cultivos permanentes y la posibilidad de incluir actividades en el año simulado que no se daban en el año base. Los resultados muestran que las políticas agrarias influyen en el ahorro de agua inducido por el PCR 2003-2007. Los escenarios de desacoplamiento inducen menor ahorro de agua y menor inversión agroambiental que si continuara con el sistema de ayudas de la Agenda 2000, debido a que fomentan los cultivos con mayores ingresos y mayor demanda de agua. Si se consideran las restricciones de abonado impuestas por la Directiva de Nitratos, se consigue la reducción de consumo de fertilizantes pero con un aumento del consumo de agua y la disminución en la adopción del PCR.