Op welke manier worden de provinciale ruimtelijke instrumenten uit de Wet ruimtelijke ordening toegepast en hoe verhoudt het gebruik van die instrumenten zich tot de ruimtelijke taken en bevoegdheden van de gemeente?

摘要

Het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’ loopt als een rode draad door het omgevingsrecht. De sturingsfilosofie van het Rijk beoogt zoveel mogelijk beleidsvrijheid voor lagere overheden. De gemeente is de overheidsinstantie die het dichtst bij de burger staat en die zorg draagt voor een veilige en leefbare woon- en werkomgeving. De provincie fungeert als gebiedsregisseur die integrale ontwikkelingsvisies ontwikkelt en daarbij verschillende belangen afweegt. Wie controleert de provincie bij die belangenafweging? Dit onderzoek gaat in op de inhoud, afbakening en invulling van het ‘provinciaal belang’. Provincies kunnen bij aanwezigheid van een provinciaal belang de verantwoordelijkheid naar zich toe trekken door gebruik te maken van provinciale ruimtelijke instrumenten uit de Wet ruimtelijke ordening. Hoe de term provinciaal belang geïnterpreteerd moet worden, daarover bestaat in de literatuur geen eenduidigheid. Hierdoor is tevens de discussie ontstaan hoe de term zich verhoudt tot de beleidsvrijheid die gemeenten toekomt bij de uitvoering van ruimtelijke taken en bevoegdheden. Een groot aantal wetten, waaronder de Wro, zullen worden samengevoegd tot één Omgevingswet. De Omgevingswet heeft als uitgangspunt een betere beleidsafstemming tussen decentrale overheden. Er is daarom tevens aandacht besteed aan de manier waarop de wetgever dit wil bereiken.