Disposal of DDT contaminated dredged deposits on DDT contaminated orchard soils in the municipality of Kapelle, Province of Zeeland, NL

摘要

SAMENVATTING.De opdracht. Bij het baggeren van watergangen komt baggerspecie vrij dat veelvuldig licht tot matigverontreinigd is. Vervuilde grond mag in principe niet worden gestort op schone grond,maar hiervan kan onder bepaalde condities worden afgeweken. De ontwikkeling vanbodemgebruikswaarden (BGW) biedt mogelijk een oplossing voor het afzetten vanverontreinigde baggerspecie op landbodem. Bij provincies vraagt men zich af in hoeverredergelijke modeluitkomsten valide zijn voor concrete landbouwkundige situaties. Deprovincie Zeeland wil inzicht in de gevolgen van nieuwe regelgeving voor (voormalige)fruitteeltgebieden bij Kapelle. Hieruit ontstond de opdracht voor InCompany Milieuadvies,die betrekking heeft op verontreiniging met DDT(-metabolieten). De projectgroep baseerthaar rapport op de resultaten van reeds uitgevoerde wetenschappelijke onderzoeken envigerende wet- en regelgeving. Het rapport gaat in op de fysische en chemischeeigenschappen van DTT-achtige verbindingen en hun gedrag in de Zeeuwse bodem.Daarna volgt een overzicht van de mogelijke effecten van DDT-verontreiniging op hetgebied van humane gezondheid, voedselveiligheid en het ecosysteem. Deze wordenvertaald naar de Zeeuwse situatie om een uitspraak te kunnen doen over de mogelijkeeffecten van DDT-verontreinigde baggerspecie op met DDT-verontreinigde boomgaarden inZeeland, op het gebied van humane gezondheid, voedselveiligheid en het ecosysteem. Eenoverzicht van de wet- en regelgeving wordt gegeven voor de huidige situatie en detoekomstige situatie, waarbij gebruik zal worden gemaakt van de aanwezigheid vanbodemkwaliteitskaarten en een beheersplan voor het betreffende gebied.Fysisch-chemische eigenschappen van DDT(-metabolieten)DDT is een insecticide dat behoort tot de groep van polygechloreerde aromaten. De DDTisomerenworden gekenmerkt door een hoge persistentie in de bodem als gevolg van degeringe wateroplosbaarheid en hoge bindingsaffiniteit. Hiernaast zijn de DDT-isomeren ookmoeilijk afbreekbaar (zowel biologisch als chemisch) door het optreden van eenverouderingsproces, waarbij de DDT-achtige verbindingen worden ingekapseld inbodemdeeltjes en de biobeschikbaarheid afneemt. Omwille van deze persistentie vormende DDT-achtige verbindingen niet snel een bedreiging voor het grondwater maar ze gevenwel aanleiding tot ophoping in de bovengrond. Alhoewel er DDT gedetecteerd werd inplanten en groenten, wordt wortelopname van DDT-achtige verbindingen laag geacht.In de Zeeuwse situatie zal verontreiniging van oppervlaktewater hoofdzakelijk plaatsvindendoor watererosie van de verontreinigde bodem (neerslag, irrigatie, afkalven van deslootwanden) met als gevolg afvloeiing van bodemdeeltjes waaraan DDT gebonden is.Effecten van DDT op Humane gezondheid, voedselveiligheid en het ecosysteemOndanks het verbod op toepassing sinds 1973 is er nog steeds een hoog gehalte aan DDTachtigeverbindingen terug te vinden in Zeeuwse boomgaardbodems. Deze draagt bij aande humane blootstelling. Het gaat in de fruitteeltgebieden rondom Kapelle in de meestegevallen om langdurige blootstelling aan lage doseringen; over de gezondheidseffectendaarvan is nog weinig bekend. Een aantal onderzoekers suggereert dat bij een dergelijkeblootstelling sprake zou kunnen zijn van een risico op leverafwijkingen. De belangrijksteblootstellingsroute is de consumptie van vlees, vis, kip en zuivelproducten.Over de ecologische risico’s zou een gedegen eco(toxico)logische risicobeoordeling waarbijbiologische metingen worden uitgevoerd, veel meer inzicht geven. Een Triade benaderingis noodzakelijk. Bij deze benadering worden de resultaten van drie onderdelengecombineerd, te weten chemische analyses van de aanwezige verontreinigingen, effectmetingendoor middel van bioassays en veldinventarisaties van organismen in het veld.Normen en modellen met betrekking tot humane gezondheid, voedselveiligheid en ecosysteemDe gevonden waarden voor DDT(-metabolieten)-verontreiniging in de bodems binnen hetpilotgebied Zeeuwse boomgaarden blijven beneden de interventiewaarden, er is geensaneringsverplichting. De streefwaarde wordt meerdere malen overschreden.De (nog niet wettelijke vastgestelde) bodemgebruikswaarden (BGW) zijn gekoppeld aaneen specifieke functie van de bodem; bij functiewijziging moet opnieuw getoetst wordenaan mogelijk andere normen voor de nieuwe functie. Dit aspect is voor de Zeeuwsesituatie relevant voor DDT(-metabolieten) bij wijziging van de functie fruitteelt naarakkerbouw of grasland. Er is een grote variatie in de gevonden waarden van DDTverontreinigingentussen de verschillende percelen. Dit bemoeilijkt het gebiedsgewijzevaststellen van bodemfuncties, omdat daarbij het meest verontreinigde perceel de functiezal bepalen.De humane gezondheidseisen die aan de basis liggen van de ontwikkeling van de BGWmoeten getoetst worden aan specifieke elementen voor de Zeeuwse situatie.Aanvullende informatie is nodig over de waarden in de omgevingsmedia waaraan dealgemene bevolking is blootgesteld, in het bijzonder in de buurt van verontreinigdebodems en het vervolgen van de ontwikkeling van gezondheidseffecten.De BGW voor directe ecologische effecten zijn het meest stringent. Wanneer deze BGWwettelijk ingevoerd zullen worden, kunnen er problemen ontstaan. Immers deze BGW(functie-eis ecosysteem) worden veelvuldig overschreden in de Zeeuwse boomgaarden.Wettelijk kader en ontwikkeling bodembeleidWanneer men verontreinigde baggerspecie wil storten op reeds verontreinigde grond, is dekwaliteit van de grond die in het grondwerk wordt gebruikt in verhouding tot de kwaliteitvan de ontvangende bodem van belang. Voor de mogelijkheden tot afzetten van vervuildebaggerspecie blijven zonder bodemkwaliteitskaart twee scenario’s over, namelijk afvoerenbaggerspecie of een vrijstelling artikel 10.63 Wet milieubeheer.Wanneer een bodemkwaliteitskaarten van het gebied aanwezig en vastgesteld is dan kaner duurzaam bodembeheer worden toegepast. Zodra de beleidsvernieuwing isdoorgevoerd, wat wil zeggen dat er een landsdekkend beeld is metbodemkwaliteitskaarten en dat de BGW vastgestelde normen zijn, dan kan binnen eenbeheersgebied met het uitgangspunt stand-still en de bodemgebruikswaarden, DDTverontreinigde baggerspecie worden afgezet op fruitteeltbodems.