La contribución de la cooperación descentralizada al desarrollo territorial de los gobiernos locales: el caso de la ciudad de Rafaela (1991­-2011)

摘要

Las transformaciones de las últimas décadas en el contexto social, económico, tecnológico y udcultural, tanto a nivel internacional como nacional, dan cuenta de un “cambio de época”, que udse caracteriza por una revalorización de lo local. Esta revalorización de lo local se vió udimpulsada por una serie de fenómenos o procesos como la mundialización, la descentración y udla creciente urbanización que alentaron a los gobiernos locales a desempeñar un papel más uddestacado en el sistema internacional. Esta situación, a su vez, coincidió con la decadencia del udparadigma clásico de la cooperación al desarrollo, denominado asistencialista o verticalista, y udla emergencia de una nueva modalidad de cooperación que otorgaba un mayor protagonismo a udlos gobiernos locales como promotores y gestores del desarrollo: la cooperación uddescentralizada. En este marco, los gobiernos locales comenzaron a percibir a esta nueva udmodalidad de cooperación como una herramienta que les permitía fortalecer e incidir sobre sus udpolíticas públicas locales orientadas a impulsar el desarrollo territorial. udDe esta manera, el objetivo del presente trabajo es analizar el vínculo de la cooperación uddescentralizada con el desarrollo territorial de los actores locales, y más específicamente la udincidencia de la cooperación descentralizada de la ciudad de Rafaela sobre las políticas udpúblicas locales impulsadas por el gobierno local entre 1991 y 2011 para promover el uddesarrollo territorial. Para demostrar dicho fortalecimiento de las políticas públicas, se parte udde un enfoque metodológico descriptivo­correlacional, analizando, en primer lugar, los uddistintos proyectos de cooperación descentralizada encarados por la ciudad de Rafaela. udLuego, se observará la incidencia de los mismos sobre las políticas públicas locales, udidentificando si los proyectos reforzaron, innovaron o generaron políticas públicas locales.