Hvilke styringsutfordringer kan oppstå ved endrede organisasjonsløsninger i Bergen kommune : hvilke fordeler og ulemper kan dette bringe med seg? : hva blir utfordringene i fremtiden?

摘要

Denne oppgaven vil se på bakgrunnen for at Bergen kommune har valgt å endreorganisasjonsløsning for de to selskapene Bergen Kino AS (BK) og Bergen Parkering AS(BP).BK var et 100% kommunalt eid selskap, hvor kommunen nå har solgt 49% av aksjene til denkommersielle aktøren SF Kino AS. BK er et selskap som kommunen både har etsamfunnsmessig og finansielt mål for.BP var et kommunalt foretak (KF) som nylig ble delt opp i en etat og et aksjeselskap.Kommunen ønsker med oppdelingen å få et klarere skille mellom den delen av virksomhetensom driver innenfor et kommersielt marked og den delen som utøver samfunnsmessigetjenester. Denne oppgaven vil se nærmere på hvilke utfordringer som kan oppstå vedovergangen fra et KF til et AS.Ut i fra disse to casene ble problemstillingen som følger: Hvilke styringsutfordringer kanoppstå ved endrede organisasjonsløsninger i Bergen Kommune.For å besvare denne problemstillingen har det blitt brukt teori innenfor fagfeltetøkonomistyring, hvor prinsipal-agentteorien står sentralt. Kontrakter blir sett på som enstyringsmulighet for å redusere transaksjonskostnader. Styringssirkelen er sentral for å studerehvilke styringsmuligheter og utfordringer som kan oppstå i en stor organisasjon som BergenKommune. Til slutt vil sentrale trekk innenfor det offentlige som New Public management blistudert. For å forklare situasjonen i Bergen kommune og de to selskapene har det blittgjennomført dybdeintervjuer med sentrale personer fra både kommunen og de tovirksomhetene.Oppgaven konkluderer med fire funn som vil være utfordringer for kommunen ved denendrede organisasjonsløsningen. 1) Ytre rammebetingelser påvirker hvilken eierstruktur somvelges. 2)Kommunen kan miste noe av kontrollen på selskapene ved at det blir endesentralisering av beslutningsmakt. 3) Det kan bli en ulik målstruktur mellom eieren ogvirksomhetene. 4) Transaksjonskostnadene kan øke for Bergen Kommune.