“政策领导权”及其解读:以住房政策为例

摘要

"政策领导权"指贯穿于政策预备、政策制定、政策执行及政策调整过程中的政策权威、政策民主与政策绩效力量。与"政策领导力"不同,"政策领导权"主要从政策的体系、过程与绩效相统一的高度揭示其权利、权威与权力三位一体的公共权力品格及公共性(普遍性)与直接现实性相统一的公共实践品格。文章以住房政策为例,从政策话语权、政策调控权与政策协同权三个层面分析了政策内外间领导权之争。主张提升政策权威层次、改进政策权力配置、完善政策制度建设、注重政策非制度化策略及加强政策储备研究。