The Prefecture Level City Under the Tax Sharing System, Financial and Expenditure Responsibility of Governance ——In Shantou as a case

摘要

我国1994年推行分税制改革初步形成了我国分税分级财政框架。在全国“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权”的原则下，划分中央税、地方税和共享税，确定中央和地方的事权与支出范围，税权大多集中在中央，提高了中央收入的比重，增强了中央宏观调控能力。但由于对各级政府财权与事权界定不清晰，出现了财力上收，事权与支出责任下移两者不对称和不匹配的问题，造成了中央、省财力集中过多，省以下财政困难的局面，制约了地方经济的发展。因此，如何深化分税制财政体制改革，合理确定各级政府的事权、财力和支出责任，尽快建立事权、财力与支出责任相匹配的新型财政体制，进一步调动中央和地方的两个积极性，促进经济社会快速稳定协调发展...