Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten in Deutschland

摘要

Mit der Forderung von Betrieben in benachteiligten Gebieten wird eine Vielzahl von Zielen verfolgt. Anhand einer Situationsbeschreibung der benachteiligten Gebiete, der Darstellung der aktuellen Forderausgestaltung der Ausgleichszulage sowie des finanziellen Rahmens in Deutschland wird die Bedeutung dieses Forderinstruments aufgezeigt,. In der Untersuchung steht die Frage im Vordergrund, inwieweit eines der in den Rechtsgrundlagen festgelegten Ziele der Ausgleichszulage - die Kompensation von sich aus erschwerten natürlichen Produktionsbedingungen ergebenden Einkommensnachteilen landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten - erreicht wird, Das Ergebnis zeigt, dass überwiegend nur ein geringer Teil - in einer GroBenordnung zwischen 20und 40 % - des durchschnittlichen Einkommensunterschiedes zwischen den Betrieben in benachteiligten und nicht benachteiligten Gebieten durch die Ausgleichszulage abgedeckt wird, wobei die Ergebnisse zwischen den Bundeslandern stark streuen. Um Aussagen zum Erreichungsgrad der anderen angestrebten Ziele und den mit der Ausgleichszulage verbundenen Wirkungen umfassend abbilden zu konnen, steht derzeit nur eine unbefriedigende Datenbasis zur Verfügung. Um - besonders vor dem Hintergrund der anstehenden Reform der EU-Agrarpolitik durch die Luxemburger Beschlüsse - die Wirkung der Ausgleichszulage als Forderinstrument insgesamt besser einschatzen zu konnen, sind die Datenqualitat sowie das Bewertungsverfahren einschlieBlich der -methodik zu verbessern. Zudem würde eine klarere Zieldefinition die Bewertung der Ausgleichszulage vereinfachen