La Finlande cherche depuis plusieurs années au travers de son programme HX à remplacer ses Boeing F-18 C/D encore en service. Le budget de ce contrat est évalué à 12 Md€ pour 64 appareils livrables entre 2025 et 2030. L'Armée de l'Air finlandaise (Ilmavoimat) a présélectionné plusieurs candidats :1e F-18 block Ⅲ et sa version de guerre électronique offensive EA-18G Growler, le F-35-F4, le JAS-39 Gripen E, l'Euro-fighter Typhoon T3/T4 et le Rafale F4. Une des principales requêtes de l'état-major finnois est de disposer d'un avion fiable aux technologies éprouvées, mais aussi de pouvoir mener des opérations SEAD. Cette demande placerait de facto Boeing en position de favori. En octobre 2020, Helsinki a obtenu l'accord du département d'Etat pour bénéficier d'une vente en FMS de 50 F/A 18E, De huit F/A 18F, et surtout de quatorze EA-18G Growler de brouillage offensif. Mais le 31 mars 2020, le Royaume-Uni, qui développe depuis une dizaine d'années un Typhoon aux capacités de guerre électronique améliorées, a proposé à la Finlande de rejoindre son programme.
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