Гигиенический анализ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере ?Добыча полезных ископаемых? до и после внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности (на примере Пермского края)

摘要

В Российской Федерации ?Добыча полезных ископаемых? является приоритетным видом деятельности в группе ?Деятельность в сфере промышленности и сельского хозяйства? по потенциальному риску причинения вреда здоровью. Цель исследования - выполнить гигиенический анализ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере ?Добыча полезных ископаемых? (на примере Пермского края) до и после внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности с целью управления рисками здоровью работающего населения.Исследование выполнялось по данным 49 актов проверок, проведённых Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении объектов, осуществляющих деятельность в сфере ?Добыча полезных ископаемых?, до и после внедрения риск-ориентированного подхода (за периоды 2013-2016 гг. и 2017-2019 гг.), с использованием стандартных методов анализа. Внедрённый в практическую деятельность в 2016 г. риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности за условиями труда предусматривает отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и(или) используемых ими при осуществлении данной деятельности производственных объектов к определенной категории риска в соответствии с МР 5.1.0116-17.В ходе исследования использовались данные федерального реестра хозяйствующих субъектов (ЮЛ/ИП), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору по состоянию на 2020 г.; данные Росстата и Пермьстата о численности работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, данные Роспотребнадзора и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о профессиональной заболеваемости за 2019 г.Среднее число нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в год на один хозяйствующий субъект в сфере ?Добыча полезных ископаемых? в Пермском крае с 2017 г. (момента внедрения риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического надзора) достоверно снизилось (р<0,05) с 62 нарушений (в 2013-2016 гг.) до 31 (в 2017-2019 гг.), в основном за счёт достоверного уменьшения в 2,5 раза количества нарушений требований федерального закона № 52-ФЗ на один субъект - с 30 нарушений до 12.В 2017-2019 гг. среднее количество нарушений требований к условиям труда в год на один субъект достоверно снизилось относительно 2013-2016 гг. (р<0,05) за счёт сокращения нарушения требований к содержанию производственно-бытовых помещений (в 11,9 раза).В период 2017-2019 гг. относительно 2013-2016 гг. уменьшился вклад нарушений требований к содержанию производственно-бытовых помещений, вентиляции в общую структуру нарушений в среднем в 5,37 и 6,07 раза соответственно, увеличился к спецодежде и СИЗ, производственному контролю в 3,16 и 1,67 раза.Полученные результаты свидетельствуют, что внедрение риск-ориентированного подхода привело к снижению количества нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере деятельности ?Добыча полезных ископаемых? в Пермском крае с 2017 г., а также к увеличению в общей структуре нарушений доли нарушений требований, несоблюдение которых может привести к тяжёлым последствиям для здоровья человека (возросла доля нарушений требований к спецодежде, СИЗ, условиям труда с ПЭВМ, производственному контролю). Этика. При проведении исследования авторы руководствовались этическими принципами проведения медицинских исследований с участием человека, изложенными в Хельсинкской декларации всемирной медицинской ассоциации последнего пересмотра.