НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКЕ

摘要

Новое законодательство в сфере наилучших доступных технологий (НДТ) дало стимул для внедрения ресурсоэффективных и природоохранных технологий в российской теплоэнергетике. Переход к НДТ основан на принципе последовательного достижения лучших показателей экономической и экологической эффективности предприятий путем постепенного вытеснения устаревших технологических и технических решений и замены их современными. В рамках реализации федерального проекта "Внедрение НДТ" переход на такие технологии рассматривается не только как улучшение экологической ситуации, что само по себе очень важно, но и как комплексная модернизация всего промышленного производства с увязкой экономических и экологических целей для обеспечения сбалансированного решения задач устойчивого экономического роста и улучшения качества окружающей среды. Описаны правовые, научно-технические и финансовые проблемы, возникающие в процессе реального внедрения НДТ на объектах теплоэнергетики с наибольшим негативным воздействием на окружающую среду. Проведено сравнение технологических показателей выбросов загрязняющих веществ ТЭС в атмосферный воздух с аналогичными нормативами Европейского союза, США и Казахстана. Показано, что предложенные технологические показатели выбросов не способствуют проведению коренной модернизации отрасли и реальному снижению негативного воздействия на окружающую среду. Рассмотрены причины и аргументирована необходимость ускоренной актуализации информационно-технического справочника ИТС 38-2017. Проведен анализ энергетического оборудования российских тепловых электростанций и доказано, что внедрение НДТ для обеспечения технологических показателей, установленных в ИТС 38-2017, не является технической или финансовой проблемой. Проанализированы риски реализации федерального проекта "Внедрение НДТ". Отмечена важность программ повышения квалификации в области внедрения НДТ.