Реализация охарактеризованных выше концептуальных посылок, определяющих требования к институциональным основам эффективной российской системы социального страхования призвана обеспечить надежную социальную защиту работающих граждан. В этом обеспечении и состоит главная цель функционирования системы, о которой идет речь, причем первую можно будет считать достигнутой при обретении наемными работниками и самозанятыми страховых прав на получение сопоставимых с заработком (в трудовой период) пенсий и пособий; количественные их параметры, учитывающие мировой опыт и отечественную специфику, предложены в правом столбце табл. 3. Что касается принципов организации искомой (обеспечивающей достижение указанной цели) системы, которые, разумеется, тоже должны сопрягаться с охарактеризованными выше требованиями к ее институциональным основам, то приемлемый в первом приближении соответствующий перечень, фигурирующий в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования (ФЗ № 165) выглядит следующим образом: 1) устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения и средств этого страхования; 2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; 3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; 4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования; 5) паритетность участия представителей его субъектов в органах управления системы обязательного социального страхования; 6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов; 7) ответственность государства за целевое использование средств обязательного социального страхования; 8) обеспечение надзора и общественного контроля; 9) автономность финансовой системы обязательного социального страхования13.
展开▼
