Die Ziele der forstlichen Forderung. Versuch eines innereuropaischen Vergleichs mit Hilfe der Pan-Europaischen Kriterien für Nachhaltige Waldbewirtschaftung

摘要

Die vorliegende Untersuchung geht von der Frage aus, welches die "richtige" Forderung der Forstwirtschaft ist, d.h. welches die "richtigen" Ziele sind, welche die forstliche Forderung verfolgen sollte. Dabei geht es immer auch um die "richtige" Hohe der Fordergelder und um die Frage nach der Effektivitat und Effizienz des Mitteleinsatzes. Besondere Aktualitat erfahren diese Fragen, wenn sie im Kontext einer vergleichenden Evaluation der forstlichen Forderung in Europa gestellt werden. Eine solche Betrachtung der forstlichen Forderprogramme in Europa macht allerdings deutlich, dass in nahezu allen Forderprogrammen die formalen Ziele eher vage formuliert sind und weder qualitativ noch quantitativ eindeutige Ziele benannt werden. Der Zweck dieser Untersuchung war es, ein methodisches Vorgehen anzuwenden, welches einen Landervergleich der Ziele der forstlichen Forderung ermoglicht. Das angewendete Verfahren besteht aus drei Untersuchungsschritten: Zum ersten aus einer Identifizierung und Charakterisierung der Zielsetzungen der forstlichen Forderprogramme, zweitens aus einer Zuordnung der Programme und der jeweiligen Fordervolumina zu den Pan-Europaischen Kriterien für Nachhaltige Waldbewirtschaftung (Tab. 1) und drittens in einer vergleichenden Interpretation der relevanten okonomischen, okologischen und sozialen Ziele der forstlichen Forderung. Die Ergebnisse des Landervergleichs (Abb. 1-8, Tab. 2-9) zeigen, dass sich die Forderprogramme und die Fordergelder in einigen Landern nahezu gleichmassig auf die Pan-Europaischen Kriterien verteilen. Daraus folgt die Interpretation, dass diese Lander das Ziel der multifunktionalen Waldwirtschaft verfolgen. In anderen Landern scheint es eine Tendenz zur Starkung der okonomischen Effizienz der Holzproduktionzu geben, wogegen bei einem dritten Landertypus die forstliche Forderung in erster Linie okologische oder soziale Ziele verfolgt. Diese Ergebnisse werden vor dem Hintergrund der okonomischen, okologischen und sozialen Bedeutung von Waldern diskutiert, die sich in den untersuchten Landern z.T. signifikant unterscheidet. Die Analyse tragt dazu bei, dass Verstandnis unterschiedlicher forstlicher Forderpolitik in Europa zu verbessern, indem Unterschiede und Defizite erkennbar gemacht und Steuerungsoptionenaufgezeigt werden.