Mitnahmeeffekte bei der forstlichen Forderung

摘要

Der vorliegende Beitrag beschaftigt sich mit dem Auftreten von Mitnahmeeffekten bei der Inanspruchnahme von Forderungen der Massnahmen Waldumbau und Jungbestandespflege innerhalb der Entwicklungsprogramme zur Forderung des landlichen Raums. Die vorgestellten Ergebnisse wurden im Rahmen der Halbzeitbewertung der Entwicklungsprogramme der Bundeslander Schleswig-Holstein, Niedersachsen/Bremen, Nordrhein-Westfalen und Hessen gewonnen. Zunachst erfolgt eine grundsatzliche Diskussion zur Einordnung der betrachteten Fordertatbestande als Subvention bzw. NichtSubvention. Die Einordnung orientiert sich am Vorgehen im Subventionsbericht des Instituts für Weltwirtschaft Kiel. Beide hier betrachteten Fordertatbestande werden als Subvention eingeordnet. Daran anschliessend wird die Anreizlogik von Forderprogrammen dargestellt und erlautert und anhand dessen der Begriff "Mitnahmeeffekt" definiert. Zur Einschatzung des Auftretens von Mitnahmeeffekten werden Befragungen von Zuwendungsempfangern und Betreuungsforstern ausgewertet. Die Einschatzung zur Wahrscheinlichkeit des Auftretens von Mitnahmeeffekten erfolgt anhand einer "Indizienkette". Für den Aufbau der "Indizienkette" wurden drei Fragen gestellt. Zunachst wurde gefragt, was auf den geforderten Flachen passiert ware, wenn es keine Forderung gegeben hatte. Die Frage ist die entscheidende für die Beurteilung der ungefahren Hohe der Mitnahmeeffekte. Die weiteren Fragen dienen, im Sinne der "Indizienkette", zur Plausibilisierung der Ergebnisse. Als weiteres wurde nach den Gründen für die Durchführung der Massnahme gefragt. Abschliessend wurde abgeschatzt, welche Bedeutung die Forderung für die Durchführung des jeweiligen Massnahmentyps insgesamt hat und ob sich ohne Forderung durchgeführte Massnahmen von mit Forderung durchgeführten unterscheiden. Zusammenfassend deutet die gebildete "Indizienkette" bei der Massnahme Waldumbau nur auf geringe Mitnahmeeffekte hin, wahrend sie bei der Massnahme Jungbestandespflege auf deutlich hohere Mitnahmeeffektehinweist.