ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ 'ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ' И 'ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'

摘要

Статья представляет собой авторское видение актуальных проблем российского экологического права, связанных с необходимостью совершенствования механизма правового регулирования природоохранной деятельности в Российской Федерации. В работе подчеркивается важность экологических проблем и необходимость серьезной планомерной работы государственных органов, а также участия гражданского общества для их решения. Отмечается необходимость организационно-правовой базы, которая должна являться фундаментом всей природоохранной деятельности. Анализируя состояние экологического законодательства, авторы делают вывод о том, что несмотря на большое количество нормативных актов, эколого-правовой механизм российского государства не вполне эффективен. Обосновывая эту позицию, они акцентируют свое внимание на техникоюридических и теоретических проблемах механизма правового регулирования природоохранной деятельности. Среди имеющихся проблем авторами выделяются системные проблемы природоохранного законодательства, суть которых состоит в дублировании и отсутствии внутреннего единства нормативного материала. В качестве причин называются хаотичность работы законодателя и отсутствие единого перспективного плана его работы в области природоохранной деятельности. Помимо вышеобозначенной проблемы, серьезному анализу подвергнута проблема толкования таких терминов, как "экологическая безопасность", "обеспечение экологической безопасности", "охрана окружающей среды", а также их соотношения между собой. Объясняется необходимость разрешения данных вопросов для практики природоохранной деятельности, а также их академическое значение. В работе широко представлены доктринальные точки зрения, а также авторская позиция относительно причин возникновения некоторых дискуссионных вопросов в научной среде и предложен вариант их разрешения. Отмечаются особенности законодательного закрепления понятий "охрана окружающей среды" и "обеспечение экологической безопасности", что, по мнению авторов, не способствует выработке единого мнения относительно их соотношения и создает предпосылки для дальнейшей дискуссии. В целом, авторами констатируется несовершенство правового механизма, регулирующего отношения в сфере природоохранной деятельности.