整合協同經營與里山倡議的森林治理 一以阿禮與大武部落生態旅遊及資源保育為例

摘要

臺灣土地面積約有六成是森林，廣大森林孕育豐富的生態系，並與社會及經濟發展密不可分。然 而傳統由國家主導的森林治理模式，造成政府與原住民族的對立，也不利於原住民族的社會文化及生態環境的發展。為了改善這些問題，政府與原住民族協同經營(共管)森林在2000年初期開始成為新的政策目標。近年來，臺灣在自然資源管理的制度面上逐漸調整，也已出現不少有關研究及政策建議' 然而目前共管權責制度及理論的落實仍面臨許多挑戰，在實際操作上也缺乏具體策略及案例。本文主 張「協同經營」與「里山倡議」應被加以整合，並以屏東縣阿禮、大武部落為案例'透過參與式行動研究，探討部落生態旅遊及林下經濟發展歷程中如何與公部門、大學、非政府組織(NGOs)相互合作。 本研究發現，里山倡議對生活一生產一生態一體的強調'可促進部落和官方形成共識基礎。部落在生 態旅遊、農業復振的過程中，也能進行文化復振、培力及強化部落自主力。將傳統智慧與現代科技整 合，將有助於自然資源的永續發展，也能和現代森林治理進行結合。而部落在生活及傳統領域從事資 源保育的努力，也需要政府及社會給予長期的支持及保障。