Fl?chensparen zwischen Anspruch und Wirklichkeit. Zur Rolle von Akteuren und Steuerungsinstrumenten in Dorferneuerungsprozessen

摘要

Zusammenfassung Der Beitrag setzt sich am Beispiel des Bayerischen Dorfentwicklungsprogramms mit der Steuerung der Fl?chenneuinanspruchnahme auf lokaler Ebene auseinander. Hierzu werden mit Methoden der qualitativen empirischen Sozialforschung zwei im Merkmal des Siedlungsdrucks kontrastierende Fallstudien untersucht und die Entscheidungen und Motive beteiligter Akteure betrachtet. Die anhaltend hohe Umwandlung von Freifl?chen in Siedlungs- und Verkehrsfl?chen gilt als eine der gro?en raumordnerischen und umweltpolitischen Herausforderungen unserer Zeit. Die Reduzierung der Fl?cheninanspruchnahme stellt ein normatives und strategisches Ziel dar – vor allem in l?ndlichen Regionen geht die Schere zwischen Fl?chen- und Einwohnerentwicklung jedoch weiterhin auseinander. Urs?chlich sind insbesondere die Entscheidungen lokaler und regionaler Akteure, die unter anderem aufgrund der Konkurrenz um Wohnbev?lkerung und Gewerbe und vergleichsweise niedrigeren Bodenpreisen weitere Fl?chen ausweisen. Im Dorferneuerungsprozess sind vielseitige Ansatzpunkte zur Reduzierung der Fl?cheninanspruchnahme und F?rderung von Innenentwicklung vorhanden. Die Dorferneuerung bietet ein umfangreiches Instrumentenspektrum von der Beteiligung lokaler Akteure und Grundeigentümer über Fachgutachten und Planungskonzepte bis zur F?rderung und Umsetzung von Ma?nahmen mit Bodenordnung. Dieses Instrumentarium wird jedoch noch nicht systematisch ausgesch?pft. Die kontrastierenden Fallstudien zeigen auf, wie demographische, wirtschaftliche und institutionelle Rahmenbedingungen sich auf die Handlungsspielr?ume der Akteure und deren Argumentationen auswirken. Fl?chensparen ist ein Ziel, das zwar politisch und gesellschaftlich erwünscht ist, jedoch im Verh?ltnis zu anderen Zielsetzungen h?ufig in der pers?nlichen, politischen und planerischen Abw?gung unterliegt. Abschlie?end werden Handlungsempfehlungen für die Praxis der Dorferneuerung gegeben und weiterer Forschungsbedarf aufgezeigt.