諸外国における農産物七ーフガード発動の現状と課題

摘要

わが国において初のセーフガードが，主に中国からの輸入の急増に伴い，ねぎ，生しいたけ及び畳表という農産物関連3品目について200日間の暫定措置ではあるが，2001年4月23日から関税割当方式により発動された。これは本発動には至らなかったものの，農産物の輸入に対するセーフガード（以下「農産物セーフガード」という。 ）の発劫は，現在行われている世界貿易機関（WTO：World Trade Organization）の農業交渉の結果次第では農産物の一層の関税の引き下げによる輸入増加の圧力が高まる状況にある中で，わが国にとってより現実問題化しているといえる。 一方，1995年1月以降のWTO体制の下で，セーフガードの発動によって発動国と発動に係る産品の主な輸出国である被発動国の問で紛争案件となり，WTOのパネルや上級委員会においてWTO協定との整合性が検討されたケースをみると，全て協定違反とされている。 セーフガードは関野及び貿易に関する一般協定（GATT：the General Agreement on Tariffs and Trade）上の義務からの逸脱を例外的に認めるものであるだけに，その発動に対して，WTOは，ルールを厳格に解釈して適用していこうとする確固たる姿勢を示しているといえる。