震災後の支援格差と支援漏れに対する地元NPOの取り組み: 宮城県石卷市NPO法人フェアトレード東北

摘要

宮城県北東部の太平洋沿岸に位置する宮城県石巻市は，東日本大震災で発生した津波により死者3,254人， 行方不明者462人，関連死229人という甚大な被害を被 つた（平成24年10月末現在）。これは東日本大震災の 死者、行方不明者（約2万人）の約2割を石卷市が占め たことになり，津波での人的被害者数として自治体単位 では最大である。石卷市は，2005年4月に旧石卷市を含む1市7町で 合併した。仙台市に次ぐ大規模自治体（面積555.8km2， 人口162.822人）が形成されたことで，津波被害は旧石 卷市の市街地から旧牡鹿町や旧雄勝町のある半島部にま で広範囲にわたった。また，震災後の最大避難者数は約 50,000A,避難箇所は250ケ所，在宅避難者を含めた最 大食料配布人数は約87,000人（2011年3月現在）と想 定の域を大きく上回る事態となった。