水利施設とコミュニティ－中国山東半島C村の農地灌漑システムをめぐって

摘要

中国における公的財政の力は限定的であるため，農村公共施設，特にその末端部分の建設·維持·管理は，今後においても農村社会の「自力更生」に委ねられることが予想される。そこでは必然的に住民参加が必要となってくるが，目下のところ，農相公共施設にまつわる諸問題を住民社会の内在的条件から考察した研究は多くない。本稿は，水利施設の建設·維持·管理にたいしてコミュニティのもつ潜在的可能性を探るための基礎作業として，山東半島C村にみられる「村落自足型農地灌漑システム」の事例を紹介する。C村の灌漑システムの特徴は，二つのレベルのコミュニティが「灌漑組織」としてその中に組み込まれている点である。すなわち，（1）行政村レベルのリーダーが人民公社期以来の「集団経済」を活かして灌漑施設の建設主体となり，（2）村民小組レベルのコミュニティが灌漑管理の基礎単位となることで，農家間の連絡·調整コストを引き下げていることである。