摘要：为了保护草地生态系统,我国草原地区政府出台了各种类型的草原休牧政策.这些生态治理政策实施的绩效如何,已经成为社会和学术界广泛关注而应着力研究的重大问题.本文将交易成本分析引入沙漠化地区草地休牧政策分析过程,确定交易成本由搜寻信息成本、签订合约的成本、治理工程建设及营运的成本、监督对方是否违约成本、违约后寻求赔偿成本共5部分构成.每个部分根据研究区域生态政策实施的关键节点进行指标分解,设计草地休牧政策交易成本分析的21个指标.根据在乌审旗的调研数据,测算乌审旗草地休牧政策在执行过程中的交易成本为906.06元/hm2.a.其中,政府直接支付116.48元/hm2.a,政府直接支付给牧户的休牧补偿费用占交易成本的12.86％;农户支付728.02元/hm2.a,牧户支付占交易成本的80.35％,说明草地休牧的主要投资者不是政府而是牧户.政府直接支付是草地休牧机会成本的23.30％.草地休牧政策的政府支付达不到休牧机会成本的1/4,牧民利益受到损失,牧民偷牧率达到100％,致使草地休牧流于形式.生态政策的交易成本分析,将为不同生态建设政策的比较和绩效评价提供一个新的角度,具有重要意义.
