摘要：海南位于我国最南端,丰富的热量资源、充沛的降水,为生态系统发育提供了良好的自然环境条件,为海南经济社会发展提供的生态保障.随着经济的发展,海南各类生态系统面临巨大压力,土地利用改变、森林资源利用、海岸带开发、环境污染等导致生态系统及其服务功能退化加剧.建立有效的生态保护机制,促进发展与保护的协调,对海南经济社会发展尤其紧迫.生态补偿机制作为一种制度化的经济手段,其目的是通过调整生态环境保护相关利益主体之间的环境和经济利益分配关系,调动各相关主体建设和保护生态环境的积极性,因此,生态补偿资金的筹集是建立和完善生态补偿机制的中心内容之一.本研究根据海南生态服务功能类型,分析各类生态系统服务功能的受益群体,为明确生态补偿责任提供依据；根据受益者付费原则,按照受益群体享受的生态服务功能特征,评价各类受益群体的支付潜力,并进一步分析各群体的支付承受力；根据补偿方式要求,研究生态补偿资金的筹措、管理、支付方式与支付渠道.从可操作的出发,海南生态补偿机制中政府财政应是主要支付者,其次为享受生态服务功能的企业和个人,目前主要是水电企业、用水企业、城镇居民、旅游者等.根据“政府主导、全社会参与”原则,省政府应当从财政收入中列出专项资金用于补偿,还应将资源补偿费、排污收费、水土流失治理费按一定比例作为生态补偿资金来源.对于企业和个人,可以以水资源和旅游门票作为支付载体,由水电企业、用水企业、城镇居民、旅游者等生态环境受益群体缴交生态补偿费.
