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中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会

召开年：2012
召开地：武汉
出版时间： 2012-05

主办单位：中国检察学会

会议文集：中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会论文集

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1.公诉环节群众工作机制完善路径分析——以公诉人参与社会管理为视角
- 范小云
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：审查起诉是人民检察院对于公安机关侦查终结的案件以及自行侦查终结的案件进行全面审查,以决定是否将犯罪嫌疑人交付人民法院审判的一项诉讼活动.本文对公诉环节群众工作机制进行了概述，提出提升公诉人参与社会管理的群众工作机制。首先，要依法保障诉讼当事人及其他诉讼参与人的合法权益，保证他们的诉讼参与权、程序选择权及对结果的异议权，让他们充分享有法律赋予的权利，自觉履行法定的义务，并自愿接受法律的制裁，在保障程序公正和结果公正中实现和谐司法，整体提升刑事司法公信力。其次，要建立社会参与和监督公诉工作的机制，为民众参与并了解公诉工作提供畅通的渠道，让民众普遍接受公诉人处理案件的过程及结果。最后，要完善案件风险评估机制，充分了解民众对案件关注度及相关人员的需求和愿望，并衡量案件每一处理方案可能带来的社会矛盾隐患，积极采取预防措施，强化风险调控。
2.基层检察机关参与社会管理创新的队伍困顿与路径选择——以中东部地区公诉队伍为样本
- 方顺才;桑涛;盛吉洋
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了加强和创新社会管理对公诉队伍的基本要求，以以中东部地区两个基层院为样本，进行了公诉部门加强和创新社会管理的队伍现状分析，提出基层检察机关参与社会管理创新应在思想认识上，实现“五个扭转”、“五个树立”，在工作机制创新上，确立五个机制，实现机制引领，在队伍素质培养上，加强办理疑难复杂案件、应对复杂局面、基层工作、办案风险和舆情研判、法制宣传五种锻炼。
3.社会管理创新视野下非羁押措施适用的实证分析——以宁波市鄞州区为样本
- 张兆松;范东卿
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了我国非羁押措施适用现状及存在的问题，针对非羁押措施适用问题的原因，提出了更新司法理念，修改逮捕条件，细化社会危险性标准，完善取保候审制度，构建不同诉讼阶段的非羁押措施风险评估机制，建立适用非羁押措施风险责任免责制度等建议。
4.试论民事检察工作参与社会管理的思路
- 宋海;曹琳
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了民事检察工作应立足和坚持法律监督属性，间接参与社会管理，遵循依宪原则、有限原则和有序原则，通过对民事诉讼活动进行监督，促进司法公正，维护社会公平正义，通过息诉，化解社会矛盾，维护社会稳定，通过督促起诉等职能，督促行政机关履行职责，维护公益，通过检察建议加强对行政机关的监督，促进社会管理依法有序进行，创新执法理念，参与社会管理创新，扩张监督范围，实现对民事诉讼活动的全面监督，立足监督本位，加强和改进检察建议工作，扩大监督规模，由个案向类案监督转变，创新监督方式，加强对法院审判工作的监督，延伸监督职能，加大社会矛盾化解，展监督领域，继续探索督促起诉等新职能。
5.乡镇检察室推进社会管理创新的探索与实践——以广西玉林市检察机关派驻乡镇检察室为样本
- 谢建军;唐小华
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了玉林市派驻乡镇检察室的基本情况和实践成效，结合存在的法律依据缺乏、人力严重不足、硬件设施薄弱、民意信息少等问题，提出明确乡镇检察室的法律地位，建立健全派驻乡镇检察室人员保障机制，改善硬件设施，实现“五个对接”，扩宽民意信息来源渠道，建立派驻乡镇检察室与业务部门之间工作的双向对接机制，加大宣传力度等建议。
6.检力下沉服务'三农'加强和创新农村社会管理的实证分析——以海口市琼山区检察院派驻云龙检察室为视角
- 陈振生
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文以海口市琼山区检察院派驻云龙检察室近两年工作情况为视角，通过“4884”模式的实证分析，探析乡镇检察室培养定心、静心、净心和正心的模式，在延伸参与查办职务犯罪和预防职务犯罪职能、立案监督和侦查活动监督职能、司法监督职能、审判监督职能、行政执法监督职能、保护基层群众民主权利职能、对村民自治组织的法律监督职能、民事检察监督职能上所做的工作，阐述了其实现八项服务的实践经验，探索了“定点加巡回”、“决定加参与”、“排查加调处”、“调查加建议”四条途径。
7.引导维权:检察监督促进社会管理创新着力点
- 刘志成
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了群体事件、极端维权反映了检察监督的社会责任的不足，检察机关应倾听民众权利诉求，打击侵权犯罪，在服务地方经济建设中关注权利不受损，在维护稳定中监督权力不滥用，在宣传法制中让维权者增长理性、遵守法制，在深化“检务公开”中协同跟进媒体监督。
8.检察建议的'软法'性质与社会管理创新
- 维英
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式.介绍了检察建议的由来演变、现实运用情况和法理基础，指出检察建议的性质特征与“软法”概念相契合，检察建议的软法优势有利于灵活调整社会关系，缓和硬法过分的“普遍性”可能导致的不公正，有利于缓和硬法强制性可能导致的对人的尊严的损害，更有效地尊重和保障人权，有利于减少执法成本，促进被建议对象自觉守法秩序的形成。
9.完善绩效考核管理制度引领基层检察院内部管理创新——以甘肃省庆阳市检察机关绩效考核管理模式为视角
- 吴广宇;张世龙
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察机关实施绩效考核管理制度发展过程和甘肃省庆阳市检察机关现行绩效考评管理制度的设置及配套措施，对现行考评管理机制进行了可行性分析，针对其存在的领导机构不够健全、存在越法考核倾向、分值设置不均衡等问题，提出明确绩效考评管理制度作用，重视绩效考评管理制度的中立性，发挥绩效考核管理制度的人本作用，完善各项考核管理制度，理顺考核程序等建议。
10.检察机关参与网络虚拟社会现实化管理的探讨
- 王雄飞;章莉坚
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了网络虚拟社会发展的现状及对现实社会的影响，阐述了当前网络虚拟社会管理存在的网络管理法律法规不健全、网络社会管理机制不健全、舆论引导机制不健全等问题，指出了检察机关参与网络虚拟社会管理的职能定位垩依法打击网络犯罪行为、预防和惩治职务犯罪、促进网络社会管理机制完善、疏导网络舆情的职能期待，提出了把住网络互动的三条渠道、网住网络宣传的三股力量、树立应对舆情的三种理念等检察机关参与网络虚拟社会管理的路径选择。
11.社会管理创新视域中的检察公共关系建设
- 赵刚
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察公共关系的范围、原则与评估体系，阐述了检察公共关系的目标是构建和谐的检民关系，应完善新闻发言人制度，开展公关调查，进行公关策划，把握公关实施，找准检察工作与群众工作的结合点，积极参与和加强社会管理创新。
12.检察机关参与社会管理创新的路径思考
- 张志超
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了检察机关参与社会管理创新的法哲学基础，提出检察机关参与社会管理创新应关注未成年人刑事检察工作制度，推动社会帮教一体化格局的形成，关注刑事司法和行政执法街接工作模式，推动行政执法监督体系的形成，关注检察业务工作理念和机制，推动多元化解决纠纷工作结构的形成，关注网络典情应对机制，推动网络社会管理长效机制的形成。
13.全面推进'两法衔接'工作积极参与社会管理创新
- 郑青
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文首先分析了社会管理创新与“两法衔接”的关联性，着力探讨了“两法衔接”机制建立的理论基础，深入剖析了“两法衔接”规范缺失及工作推进中存在的难题，并就检察机关如何改进“两法衔接”工作提山了完善法律规定、创新工作机制、强化法律监督的建议。
14.检察视域中社会管理创新的新思考
- 陈辐宽
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察权与社会管理创新相契合，论述了社会管理创新对检察权在理念创新、载体创新、机制创新上提出的要求和检察权对其回应。
15.社会管理创新对检察工作机制提出的新要求
- 佟强
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了社会管理面临的新挑战，阐述了检察工作应实现由随意执法向规范执法的转变，实现由扩张监督向有限监督的转变，实现由单一效果向综合效果的转变，实现由单纯执法办案向执法办案、法律服务并重的转变，实现由惩治职务犯罪向惩治预防并重转变，坚持全面履职，强化执法办案机制，坚持积极参与，建立服务保障机制，坚持依法监督，完善诉讼监督机制，坚持延伸触角，建立检察联络机制，坚持舆论引导，建立舆情应对机制，坚持统筹兼顾，完善协调配合机制，坚持公正廉洁执法，完善监督制约机制。
16.社会管理创新对检察机关法律监督工作机制的新要求
- 蒋剑伟
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察机关在社会管理创新中的基本职能定位，阐述了法律监督工作在社会管理创新背景下面临的新挑战，提出完善法律监督工作机制、促进社会管理创新应健全监督线索的发现机制，健全监督线索的管理机制，健全法律监督调查工作机制，明确检察建议工作的重点，提高法律监督能力，完善法律监督的评价机制。
17.社会管理创新与检察工作创新
- 胡志坚;张思武
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了社会管理创新应扩大和完善公共服务，推进基本公共服务均等化，加强和改进社区管理，推进社区自治民主化，巩固和完善社会动员机制，推进社会动员与组织制度化，改进和创新社会组织管理，推进社会组织管理规范化，重视和加强社会领域党的建设，推进社会领域党建覆盖化，改革和创新社会管理体制，推进社会体制现代化，健全和改善社会运行机制，推进社会管理科学化，检察工作创新应坚持围绕中心服务大局，以转变思维方式和执法观念为根本，引领检察事业健康发展，使执法活动推陈出新，在法律监督的力度，实效，方式方法上下工夫，取得新突破，延伸触角，推进基层工作取得新成效，执法为民和群众工作再上新水平。
18.检察机关参与社会管理创新基本问题研究
- 张步洪
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了创新社会管理的动因与检察权在创新社会管理中的定位，阐述了检察机关参与社会管理创新可以促进社会公平正义和维护法定的利益关系，其前提是创新检察人员与检察官管理和检察机关机构编制管理。
19.加强行政执法监督是检察机关推进社会管理创新的有效途径
- 夏黎阳
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了推进社会管理创新是检察机关的应尽职贵，论述了检察机关在权力监替层面、社会公益监督层面、诉讼监督层面的职能定位，提出应加强对行政执法监管权的监督，促进规范行政和形成良好行政执法环境，加强对渎职侵权犯罪行为的监督，纠正行政执法中严重违法行为，加强移送涉嫌犯罪案件监督，健全行政执法与刑事司法相街接的机制。
20.社会管理创新语境下的检察管理问题研究——以现代管理学中的问题型管理为视角
- 尹吉
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：检察机关参与社会管理创新,是指检察机关根据现有的职权配置、内部资源和经验积累,通过不断更新检察理念,强化检察管理,为经济和社会发展提供优质检察资源的活动.阐述了检察机关恢复重建30年余年来，存在的检察权运行的行政化依然明显，检察官职业化建设发展迟缓，管理模式纵强横弱，内设机构过多，效能相对低下，前期控权不足，后期削权过度，近20年来职务犯罪立案数持续下滑，设置乡(镇)检察室大起大落，信息化建设相对落后，现代管理学原理运用较少等问题，通过认真梳理检察管理中的问题，有利于检察机关不断更新执法理念，优化检察机关的决策机制、运行机制、内部监督机制、考核评价以及奖惩机制；有利于于优化内设机构及其职能配置，理顺纵向与横向的检察管理关系，有助于检察机关提高制定发展战略、确立工作目标与规范执法办案的能力，有助于提高检察机关的决策能力与执行能力，有助于提高检察机关的学习能力和创新能力，有助于提高各检察院及其内设部门的寻找差距能力和自我纠偏能力，有助于提高检察机关的内外部协调能力和沟通能力。
21.创新社会管理确立职务犯罪预防优先理念
- 李景华
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了确立职务犯罪预防优先理念的必要性，论述了检察机关实施职务犯罪预防优先理念应加强侦防一体化建设，实现职务犯罪的系统控制，建立职务犯罪预防协会，发挥检察机关的重要作用，增强检察机关行使职权的独立性，提高职务犯罪预防的效果。
22.反贪部门适应社会管理创新要求的理性思考
- 孙长柱;张云霄
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文界定了“社会管理创新”的基本概念，阐述了检察机关反贪部门应发挥“以办案为中心”的核心职能，努力成为“社会管理创新”的积极参与者，发挥“以合作为辅助”的边际职能，努力成为“社会管理创新”的坚实保障者，发挥“以服务为动力”的社会职能，努力成为“社会管理创新”的有力促进者，创新“情报信息工作”，实现情报导侦的专业化和规范化，创新“检务公开制度”，实现反贪工作的动态化和阳光化，创新“检察建议制度”，实现检察建议的制度化和务实化，创新“派驻检室工作”，实现反贪工作的前瞻化和基层化，建设反贪部门适应社会管理创新新要求的队伍，以思想理念更新为突破点，强化“三个意识”，以业务技能提升为核心点，增强“三项技能”，以专门人才培养为保障点，培养“三类人才”。
23.论检察环节当事人诉求表达机制的完善
- 周晓燕;赵芳芳
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了诉求表达机制的内容及价值，针对诉求表达机制存在的规范不完善、诉求表达机制不通畅、当事人意愿表达不充分、对涉检舆情的网络信息捕捉不灵敏等问题，提出转变理念完善立法、诉求表达程序制度化、听取并反映当事人意愿、重视的搜集与回应、建立司法救济机制的建议。
24.扩大假释适用促进社会管理创新
- 宗雨;张小军
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了假释制度的功能及作用，结合司法实践现状分析了假释适用率低的原因，针对假释率过低不利于引导鼓励罪犯积极改造，不利于社会管理中实现罪犯再社会化的情况，提出正确解读《刑法》第八十一条，切实转变执法观念，细化假释的实质条件，建立假释再犯罪的量化指标，建立统一的假释呈报、审批机制，建立办理假释案件协作机制，创建社区服务刑(令)，丰富刑罚体系，完善社区矫正机制等建议。
25.试论社会管理创新视野下'延伸检察职能'的法理基础
- 褚尔康
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新工作背景下开展“延伸检察职能”研究的紧迫性，阐述了“延独检察职能”的检察结构性权力理论，对“延伸检察职能”的必要性进行了分析，论述了在坚持合法性、合理性、创新性的原则上，可以向解决社会矛盾源头方向延伸，向服务基层组织群众方向延伸，向丰富检察权“内涵”方向延伸。
26.社会管理创新视域下的检察职能转变——以量刑监督为视角
- 安素洁
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：检察机关量刑监督重点是依法对法院认定的辩护方量刑证据的真实性、系统性进行监督，对法院判罚说理性的监督，因而简单依托该机关任何一个职能部门都完成不了这一任务，应整合检察资源，优化检察监督职能，完善量刑建议和抗诉制度，强化量刑监督效能，拓展检察建议和职务犯罪侦查权，救济量刑监督权能，同时借力于外部监督，打造量刑监督网络。
27.充分履行检察职能服务社会管理创新
- 张季林
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察机关在参与社会管理创新工作中,应履行打击职能，创造稳定的治安环境，履行监督职能，创造公平的司法环境，履行查办和预防职务犯罪职能，创造廉洁高效的政务环境，履行服务职能，创造优良的发展环境。
28.检察机关参与社会管理创新问题研究
- 齐冠军
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新的内涵和必要性，阐述了检察机关参与社会管理创新的现实意义，论述了检察机关参与社会管理创新应用法规的形式规范矛盾纠纷解决的方式渠道、工作机制、政府责任等，形成多元化纠纷解决工作格局，构建常态化的社会大预防格局，设立职务犯罪预防体系，建立行政执法监督体系，推进未成年人教育管理创新之犯罪档案消除研究，建立羁押必要性评估体系，减少羁押的社会负面影响，研究控告申诉新机制，确立“人本型”理念，紧紧围绕检察职能，坚持依法参与。
29.检察机关参与社会管理创新的多维思考
- 林春弟
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了检察机关参与社会管理创新的理论前提，对其职能进行了剖析，提出应遵循依法参与原则、有限参与原则和协同参与原则，分发挥批捕起诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪力度，加强反腐倡廉建设，强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义，创新多元化的社会矛盾纠纷解决机制，建立通畅的行政执法与刑事执法衔接机制，创新网络舆情分析引导机制。
30.检察机关参与社会管理创新的作用与途径
- 张承平;桂万先;金卫东
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察机关参与社会管理创新的价值目标，阐述了检察机关参与社会管理创新可促进法与社会的适应与协调，实现对公权力的制约与平衡，促进社会对于法律的信仰，服务社会发展，提出检察机关参与社会管理创新应前移防控阵线，预防违法犯罪，主动监督衔接，促进依法行政，工作重心下沉，促进基层建设，延伸检察职能，化解社会矛盾，创新执法方式，服务经济发展，并注意把握检察机关参与社会管理创新的合法性依据，注意处理好公共利益与私人权益的关系，坚持能动司法与被动司法的统一。
31.社会管理创新中的检察功能与检察品质
- 吴建雄
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察在社会管理创新中的价值向度、特性与功能、实践模式职业品质，阐述了检察机关应培育服务大局的主动性品质、责重如山的紧迫性品质、心系群众的亲民性品质、规范执法的自觉性品质、管理创新的能动性品质和素质强化的不懈性品质。
32.新时期社会管理创新与法律监督价值的实现
- 马天山
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了司法机关必须直面的社会现实与法律作用最大化实现的路径选择，阐述了法律作用最大化实现的关键点，论述了社会管理创新中法律监督价值的厘定，说明了在实现法律监督价值的判断中，在真实价值和表象价值中，要努力实现真实价值，在近期价值和长远价值中，要努力实现二者的统一，在一般价值和特殊价值中，要努力满足法律和形势的需要，在有限价值和最大化价值中，要努力追求价值的最大化，同时遵循对应原则、敏锐原则、以小见大原则、实质性原则、根本性化解原则、地方特点与借鉴原则和全体参与原则。
33.试论检察机关融入社会管理创新大格局之角色定位与路径方法——以宜昌市检察机关探索实践为样本分析
- 孙光骏
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了宜昌市检察机关参与社会管理创新的实践背景和基本思路，阐述了法律监督综合信息管理平台建设项目、“三制两书”涉检诉求全程化解项目、“一街接两调查”诉讼监督项目、法律服务进基层项目、以监督促管理参谋建言项目、服务“两新组织”项目等十项宜昌市检察机关参与社会管理创新的具体内容。指出检察机关参与社会管理创新，主动融入整体格局是必然要求，以监督促进社会管理法治化水平提高是基本方向，沟通民意、保障民权、服务民生是基本出发点，职能对接是提高自身履职水平的内在需要，狠抓落实、真抓实干是基本方法。
34.精心选择有序规范重点推进——陕县检察院探索社会管理创新的几点做法
- 王峰
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了陕县检察院参与社会管理创新过程中采用调研先行、学习同行、有序前行的路径，整合检察资源，内部形成合力，延伸检察职能，外部有效街接，发挥检察优势，全局营造氛围，围绕特殊群体，深化社会管理创新，紧盯特定领域，参与社会管理创新，运用特别手段，推动社会管理创新。
35.破解农村职务犯罪推进农村管理创新
- 王兆元;魏永文;寇存学
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文对农村职务犯罪进行了分析，阐述了农村职务犯罪的思想根源、体制根源、社会根源和财务管理方面的原因，论述了农村职务犯罪影响了农村的公平正义，削弱了党的“战斗堡垒”，损害了基层政权的基础，增加了社会矛盾的触点，积累了农村改革的矛盾，抹黑了国家的国际形象，预防农村职务犯罪应抓思想政治建设，增强村官的“免疫力”，抓组织人事建设，杜绝腐败的“衍生力”，抓机制体制建设，提高权力的“约束力”，抓打击犯罪力度，增强惩治的“威慑力”。
36.驻乡镇检察联络室在农村社会管理创新中的职能发挥——以北京市平谷区人民检察院为例
- 刘旭东;曹贡辉
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了乡镇检察联络室应结合基层检察职能定位，参与社会治安综合治理，促进“平安乡镇”建设，监督基层组织依法行政，推动“法制乡镇”建设，积极化解基层矛盾纠纷，加强“和谐乡镇”建设，结合农村群众和基层组织对检察工作在刑事打击力度、参与农村集体经济体制改革、打击涉农职务犯罪等方面的需求，发挥驻乡镇检察联络室信息收集和法制宣传职能，法律咨询和监督职能，矛盾排查和化解职能，职务犯罪预防和教育职能以及走访调研和决策参谋职能。
37.加强行贿犯罪档案查询工作促进社会诚信建设
- 陈正云
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了行贿犯罪档案查询工作对于促进社会诚信建设的价值与意义，阐述了行贿犯罪档案查询工作促进社会诚信建设过程中具有筛查功能、隔离功能、警示功能和惩戒功能，结合行贿犯罪档案查询工作促进社会诚信的实践应用，提出进一步发挥行贿犯罪档案查询促进社会诚信建设的积极作用应建立健全协调机制和配套机制制度，将行贿犯罪档案查询工作纳入社会诚信体系，跟踪、落实行贿犯罪档案查询结果的应用，保证行贿人、失信者真正受到应有的惩戒，重视和强化贿赂犯罪分析、查询系统应用分析，促进贿赂犯罪预防和诚信管理，大力推行行贿犯罪档案查询工作，重点推动行业诚信管理，规范管理，提高效率，为社会提供优质的查询服务。
38.从积极公诉到降格指控:社会管理创新中的公诉理念转变
- 李斌
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：从佘祥林到赵作海，一个个刑事错案产生离不开公检法流水作业的司法过程，其中检察机关作为承上启下、负有监督和指控双重职责的部门，未能把持住自己应有的角色，而是顺流而下，为错案的产生推波助澜，这种纠错功能的缺位既有现行司法体制、诉讼机制等方面的问题，更重要的是公诉机关在刑事诉讼中秉承的积极公诉理念，已经不能完全适应新时期、新形势下的社会纠纷、矛盾处理，因此需要对这种积极公诉理念的形成进行剖析，查明其与当下司法需求之间的差距，从而适时而变，使检察职能更好地为社会管理创新、社会矛盾化解服务。另一方面，公诉工作质量考核标准欠科学，束缚了检察官自由裁量权的行使，如公诉工作考核中的重要考核内容：不起诉率和法院改判率、无罪判决率，都是力图通过控制不起诉、起诉的滥用，从而达到提升公诉质量的目的。这一初衷是好的，但是这种互相矛盾的考核方式，往往将公诉机关陷于进退两难的境地：一方面，对于质量不高、无起诉必要的案件要进行分流，但不起诉率的限制，堵住了出口，让大量的不符合起诉条件的案件流入了审判程序，导致的直接后果就是改判率、无罪率的上升，而解决这个困境的关键不是要通过提高抗诉率来强迫法院接受检察机关的指控，如治水一样，宜疏不宜堵，只有对公诉阶段的案件进行妥当的分流，并根据刑事政策的需要，提出相应的指控，才能真正得到被法院认可、被民众认可的裁判结果。
39.社会管理创新语境下的省级检察院公诉办案业务指导工作
- 马楠
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新在公诉工作中的应有之义和省级检察院公诉办案业务指导工作在社会管理创新中的优势，阐述了在省级检察院公诉办案业务指导工作中推进社会管理创新应遵循为基层院服务与严格审查把关辩证统一的原则，发挥公诉环节作用与整体推进检察工作辩证统一的原则和个案督办、类案指导与备案分析辩证统一的原则，在个案督办上下工夫，回应社会关切，发挥引导示范作用，在类案指导上下工夫，统一法律适用，维护社会公平正义，在备案分析上下工夫，掌握整体办案情况，及时发现社会管理问题，在建议反映上下工夫，实现司法规制，促进职能部门正确决策。
40.从惩罚走向修复——微罪被不起诉人社区帮教工作的探索与完善
- 黄常明;盛宏文;杜颖
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文对微罪被不起诉人社区帮教工作机制的价值进行了分析，阐述了重庆开展微罪被不起诉人社区帮教工作的探索，结合存在的缺乏有效的法律支撑、缺乏专业的帮教组织、纳入帮教的被不起诉人数偏少等问题，提出在法律上明确帮教活动的性质，适当扩大微罪不起诉和社区帮教的适用范围，建立健全社区帮教体系，将社会调查作为被不起诉人社区帮教的前置程序等建议。
41.新疆兵团社区矫正机制的现状与完善——基于社区矫正作为行刑方式的普遍发展趋势
- 郭季梅
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文笔者从社区矫正产生的背景出发，结合当前国内外的理论研究和实际做法，以及我国监禁矫正的实际情况，论证分析了新疆兵团实行这项制度的现状和存在社区矫正工作保障不到位，对社区矫正工作的认识偏差，社区建设不完备及社会力量参与不足等问题，提出提高重视程度，加大支持力度，加强法律宣传，改善认识偏见，运用基层自治力量，完善社区建设，将流动人口的矫正纳入工作范围等建议。
42.论检察工作与社会管理创新
- 詹复亮
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了正确把握社会管理创新的重要性与检察工作的新要求，提出检察工作积极参与社会管理创新应积极运用刑事检察措施，直接割除危害社会稳定的毒瘤，依法侦查职务犯罪，着力遏制和防范危害政权安全及国家长治久安的腐败现象，切实强化诉讼监督，努力防止和消除危害社会公平正义的司法不公等问题，充分发挥检察工作的公共政策形成功能，促进解决影响社会管理创新的社会政策滞后问题，同时注意按照检察工作规律和司法规律参与社会管理创新，找准参与社会管理创新的切入点，讲究参与社会管理创新的策略方法，着力提高参与社会管理的群众工作能力。
43.论检察机关加强和创新社会管理中的公众参与
- 王会伟;欧阳玉静;田学群
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了检察机关加强和创新社会管理与公众参与的关系和引入公众参与机制的重要意义、必要性与可行性，探讨了检察机关加强和创新社会管理中公众参与应遵循依法进行原则、广泛全面原则、适度参与原则、公平正义原则、追求实效原则和加强保障原则，建立信息互动沟通机制、创新参与机制、公众监督机制和参与保障机制。
44.人民检察院'督促行政'创新的法制走向
- 胡火箭;曾涛;唐光诚
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了人民检察院“督促行政”创新是完善我国行政法制监督制度的客观需要，是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求，具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用，论述了督促行政起诉和督促行政监管是行政公诉的前置检察监督程序，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件是对行政处罚权的刑事法律监督。
45.完善案管模式提高检察机关参与社会管理创新的能力——以厦门检察机关案管模式为蓝本
- 郑焱燕
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了现行案管模式实践及存在的问题，阐述了案件管理机构的职能定位，提出完善案件集中管理模式应建立专职检委会委员专管的领导模式和与检委会秘书处合署办公、直接对检委会负责的组织模式，实行专、兼职相结合的案管人员配备模式，践行事前、事中、事后监督有机结合的管理模式，程序审查为主、必要性的实体审查相结合的运行模式和考核与指引并重的评价模式，构建办案流程操作功能与统计分析功能合一的案管综合信息一体化模式。
46.构建行政执法与刑事司法'网上衔接信息共享'社会管理工作机制探析——以宁夏检察机关探索实践为视角
- 谢永春;张怀才
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了建立“网上衔接、信息共享”工作机制的必要性，阐述了“网上衔接、信息共享”工作机制的特点，介绍了宁夏检察机关行政执法和刑事司法街接工作现状、“网上街接、信息共享”工作目标和任务、构建信息平台的组织机构和信息移送、监督的方式，针对存在的缺乏统一认识，信息录入标准不明确，缺乏有效的监督机制等问题，提出健全工作机制和制度建设，建立完善信息平台建设和应用，畅通信息沟通交流机制，建立培训机制等建议。
47.转型期检察机关参与社会管理创新路径探析
- 沈曙昆;江国栋
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了社会管理创新是转型期社会的内在需求，论述了检察机关参与社会管理创新的内涵，探讨了检察机关参与社会管理创新的意识路径、职能路径和延伸路径。
48.强化检察职能创新工作机制
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察机关加强社会管理创新的理论基础，阐述了检察机关在社会管理创新中的打击和预防刑事犯罪职能、查办和预防职务犯罪职能、诉讼监督职能和社会服务职能，提出检察机关加强社会管理创新应以执法办案为中心，强化检察职能，以服务大局为宗旨，拓宽工作领域，以群众工作为依托，化解社会矛盾，以自身监督为抓手，提高队伍素质，以创新机制为基础，发挥一体化优势，论述了检察机关在社会管理创新中在执法办案方面和社会服务方面的检察工作创新机制。
49.'检察建议'促进社会管理创新的实践与思考
- 白春安
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了各地检察机关以检察建议手段促进社会管理创新的具体案例，阐述了检察工作与社会管理创新的关系，论述了检察建议在推进社会管理创新的功能，提出进一步完善检察建议工作应进一步提高检察建议文书质量，规范检察建议制发程序，做好检察建议的回访和保障工作。
50.'十二五'时期检察机关加强和创新社会管理工作之研究
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了“十二五”期间我国和福建省社会管理工作面临的新形势，阐述了检察机关在社会管理中的定位，论述了检察机关在社会管理创新中应正确处理好执法办案和服务大局的关系，执法办案与接受人大监督、支持的关系，执法办案与服务群众的关系，严格依法办案与化解社会矛盾的关系，执法办案与风险防范的关系，社会管理创新和坚持依法参与的关系，进一步提升检察理念，大力创新检察工作机制，强化法律监督职能。
51.检察机关参与社会管理创新的路径分析
- 熊国钦;宋尚华
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了社会管理创新与法律密切相关，论述了社会管理创新与法律监督的目的具有高度契合性，检察机关履行法律监督职责的过程就是参与创新社会管理的过程，检察机关参与社会管理创新需要处理依法履职与支持创新的关系，独立履职与融入格局的关系和法律监督有限性与社会管理创新系统性的关系。
52.检察机关参与并推进社会管理创新的路径
- 薛培;宋志勇
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新的基本涵义与功能，阐述了检察机关是社会管理创新的重要主体之一，提出检察机关参与并推进社会管理创新应提高思想认识，树立主体意识，深化检察改革，充分发挥法律监督职能，积极提出检察建议，保障社会管理创新顺利完成，积极开展调研，加强法制宣传，延伸检察职能，预警社会风险。
53.社会管理创新语境下的检察工作机制探究
- 古峰;张友
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：当前社会管理创新语境下的检察工作应牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，进一步健全完善规范检察权运行的执法机制，树立能动司法理念，不断创新法律监督工作机制，树立恢复性司法理念，积极构建维护社会稳定工作机制，树立柔性司法理念，积极探索建立服务大局的工作机制，树立人民性司法理念，积极构建执法为民工作机制。
54.试论检察职能作用发挥在加强和创新社会管理中的定位
- 苏喜民;赵刚
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察机关加强和创新社会管理中应充分发挥打击职能作用，建立大维稳格局，应对社会风险，保持社会稳定，充分发挥预防职能作用，建立大治理格局，协调社会关系，规范社会行为，充分发挥监督职能作用，建立一体化格局，促进社会公正，充分发挥教育职能作用，建立全覆盖格局，解决社会问题，充分发挥保护职能作用，建立维权格局，化解社会矛盾。
55.检察机关参与加强和创新社会管理的角色定位与职能发挥
- 朱春莉;王文成
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察机关立足职能参与加强和创新社会管理的角色定位、基本原则和基本路径，指出强化检察机关在参与加强和创新社会管理过程中的职能作用应着力完善检察机关贯彻落实社会管理公共政策的机制举措，着力增强检察机关查办和预防社会管理领域职务犯罪的实际效果，着力推进检察机关参与加强和创新社会管理的群众工作，着力强化检察机关参与加强和创新社会管理的基层平台建设。
56.创新社会管理视野下的民事检察和解
- 吴玉琦;孙孝海;王天保
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了吉林省检察机关在民事检察和解中的司法实践，阐述了民事检察和解符合创新社会管理的公正价值要求、效益价值要求、和谐价值要求，论述了检察机关主持和解的职能定位不符合谦抑管理原则，建议和解的职能定位不符合多方参与社会管理的原则，引导和解是符合检察职能和社会管理创新的最佳选择，应坚持事清责明，保证和解协议的会平合法性，规范引导和解中检察官的释明行为，将和解与履行相结合，建立促使履行机制，同时为民事检察和解提供制度保障。
57.社会管理创新中的检察能力建设探索
- 张国军
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了研究检察能力建设问题的时代背景与现实意义，阐述了检察能力建设的一般理论概述，提出检察能力建设应加强检察能力建设的指导思想、基本原则，加强检察能力建设，其树立现代检察司法理念是基础，提升检察官素质是根本，改革检察工作机制是关键，优化检察执法环境是保障。
58.论提升检察干警参与社会管理创新能力的路径选择
- 马维新;叶和林;黄胜
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新对检察干警能力建设提出的新要求，阐述了当前检察干警参与社会管理创新能力不相适应的表现，提出提升检察干警参与社会管理创新能力应提升学习思考能力、提升理念创新能力、提升服务大局能力、提升法律监督能力、提升群众工作能力、提升工作机制创新能力、提升应对应急处置能力、提升加强舆论引导和监督能力、提升廉政风险防控能力、提升实践推动能力。
59.以社会管理创新为统领深化惩防职务犯罪促进依法行政
- 姜杰;王兵
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文分析了惩防国家行政机关工作人员职务犯罪、促进依法行政与社会管理创新的关系，阐述了西安地区国家行政机关工作人员职务犯罪的情况，结合西安市社会管理现状，总结原有的实践经验，提出检察机关促进依法行政，参与社会管理创新应以先进理念为先导，提高检察机关推进依法行政、创新社会管理的科学认知，以执法办案为核心，发挥检察机关促进依法行政、参与创新管理的基础作用，以检察建议为抓手，促进检察机关助推依法行政、参与社会管理创新的重点作用，以延伸检察职能为手段，为检察机关促进依法行政、创新社会管理搭建新平台。
60.公诉部门参与化解社会矛盾之探讨
- 吴云娜
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了公诉部门参与化解社会矛盾的必要性和重要性，提出应逐步改变执法理念，不断改进工作作风和方法，建立风险预警评估机制从源头上遏制社会矛盾激化，建立轻微刑事案件刑事和解机制，消除社会矛盾，建立不诉答疑说理机制，积极化解社会矛盾，利用询问及讯问工作，及时化解社会矛盾，建立检调对接机制，有效化解社会矛盾，积极探索附条件不起制度，创新化解社会矛盾举措。
61.检察机关参与刑罚执行创新机制研究
- 韩成军
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文结合越狱逃跑事件、离奇死亡事件、超期羁押现象等具体案例，阐述了检察机关监所检察权存在权力缺失和监督的真空状态，介绍了刑罚执行检察权的法律定位，结合刑罚执行检察权配置的现状，针对存在的立法上的不完善、强制措施不到位、执行主体多元化等问题，提出更新监所检察的理念、明确监所检察的范围、完善刑罚执行检察权行使的方式、赋予监所检察部门调查权等建议。
62.检察机关参与社会管理创新的理论基础与现实意义
- 黄建荣;刘根娣
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新的内涵，阐述了检察机关参与社会管理创新是检察制度发展历史的要求，符合检察机关在宪政体制中的地位，是检察机关行使检察权的应有之义，是和我国检察制度的内涵相一致的，有利于强化自身管理，有利于提升司法公信力，有利于推进民主法制建设，有利于构建和谐社会。
63.民意考量:社会管理创新中的检察权
- 钱鹏
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新的内涵，阐述了检察权的民意价值要求和民意衡量，论述了从社会管理的视角看，民意应当包括社会的安全与秩序，社会的经济利益、道德利益和可持续发展利益和当事人的意见、情感和行为，从发现民意、归纳民意和引导民意三方面阐述了民意的规范化运作。
64.检察机关在社会管理创新中的职能作用
- 王鸿杰;朱珊珊
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了参与加强和创新社会管理是检察机关实现科学发展的历史必然，是党对检察工作的领导的政治原则体现，是社会主义检察制度的本质属性体现，是人民性作为检察工作的根本属性的体现，是检察机关实现自身科学发展的重要体现，结合法律监督视角下社会管理中面临的新情况、新问题，检察机关应加大预防和查处社会管理领域职务犯罪力度，切实发挥检察机关职务犯罪侦查职能在参与加强和创新社会管理中的基础性作用，加大推进社会治安综合治理体系建设力度，切实发挥检察机关诉讼活动监督职能在参与加强和创新社会管理中的保障性作用，大力推进社会管理体制机制创新，切实发挥检察机关非诉讼监督在参与加强和创新社会管理中的警示、预防、督促、规范等作用，大力推进检察机关自身科学发展，切实发挥检察机关在参与加强和创新社会管理中的自律、示范作用。
65.检察机关参与社会管理创新的三个维度
- 马融
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文从社会维度、管理维度、创新维度三方面对检察机关参与社会管理创新进行了论述，指出社会建设的目标是根本性的方针和指引，社会管理的使命是参与社会管理创新的职责与动力，创新需求是找准检察职能与社会管理创新结合点的关键保障。
66.检察机关参与社会管理创新的困境与超越
- 王敬安;李领臣
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察机关参与社会管理创新存在的问题和原因，指出应立足检察职能，推动社会管理创新，依法适度参与，不断创新参与的方式，统筹兼顾，实现自身创新与社会管理创新相统一，坚持检察工作一体原则，确保参与创新出实效。
67.检察机关参与社会管理创新之法律思考
- 冯兴吾;苏宏伟
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：检察机关参与社会管理创新，可完善社会管理法制，加强社会管理机制建设，加强法律监督能力建设，促进社会公平正义，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，维护社会稳定。
68.专项督查在检察机关参与加强和创新社会管理中的职能作用
- 邱景辉
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了专项督查在保障检察机关有限、有序、有效参与加强和创新社会管理中的重要性与必要性，根据专项督查的运行现状，提出建立健全专项监督信息管理系统，强化专项督查与其他监督机制的衔接配合，充分发挥专项督察对应急处置的指导作用等建议。
69.职责与使命:检察机关参与社会管理创新的思考
- 魏建文
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察机关参与社会管理创新是加强社会管理的重要方式和检察职责所在，是中国特色社会主义检察制度的本质要求，是化解矛盾、维护社会和谐稳定的时代使命，坚持和弘扬检察工作人民性的具体体现。
70.社会管理创新中的检察职能探析
- 杨晓
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文阐述了检察机关参与社会管理的法理基础和应遵循的原则，提出检察机关参与社会管理创新应延伸检察职能，促进完善社会管理体系，依托执法办案，创新检察环节社会管理机制，强化监督效果，拓展社会管理创新的方法途径。
71.立足检察职能参与社会管理创新——湘西州检察工作调查
- 龙清海;潘兴传
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了检察参与社会管理创新的现实意义，阐述了湘西州检察院在参与社会管理创新过程中，构建贯彻宽严相济刑事政策的办案机制，构建完善的诉讼法律监督机制，构建有效的矛盾化解机制，构建检察建议同步预防机制。
72.基层检察机关参与社会管理创新问题研究——以珠三角地区农村城市化进程为切入点
- 杜国强;刘宏成
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了珠三角地区农村城市化进程中存在的问题和基层检察机关参与社会管理创新的基本理论，阐述了加强对农村基层组织职务犯罪的打击与预防，严厉打击征地拆迁中的违法犯罪行为，大力加强法制宣传，妥善处理劳动争议纠纷，积极参与社区矫正，促进社会和谐稳定，加强对流动人员犯罪的预防与监管等基层检察机关参与社会管理创新的具体内容。
73.吉林省通化市检察机关参与社会管理创新的经验与思考
- 黄珊
- 《中国检察学研究会成立大会暨第十三届全国检察理论研究年会》 | 2012年
摘要：本文介绍了社会管理创新的涵义及对检察工作的新要求，阐述了检察工作创新的总体思路与基本原则，介绍了吉林省通化市检察机关立足执法办案与法律监督方面的检察工作创新，立足群众工作方面的检察工作创新，立足重点人群、重点领域的检察工作创新，立足检察职能、延伸法律触角方面的检察工作创新和立足队伍建设方面的检察工作创新，论述了在刑释解教人员安置帮教工作和在网络监管工作和网络犯罪预防工作创新上的不足。