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2017年中国-东盟环境合作论坛

召开年：2017
召开地：南宁
出版时间： 2017-09-13

主办单位：;中国-东盟环境保护合作中心;;

会议文集：2017年中国-东盟环境合作论坛论文集

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1.一、中国推动城市环境保护的举措与进展
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：中国的城市环境保护工作已经开展了几十年，从最初单一的工业点源污染防治到现在的城市生态建设与综合环境治理，取得了积极进展和良好成效，积累了不少可推广的治理经验。中国环境保护部以改善环境质量为核心，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，取得了明显的成效。
2.二、中国与东盟城市环境保护领域合作进展
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：中国—东盟环境合作历经多年的发展,已成为区域南南合作的重要平台和成功典范.自2011年以来,中国与东盟成员国在生物多样性保护、环境产业和技术、环境宣传和教育、城市环境保护等领域开展了一系列卓有成效的合作活动.2016年5月,双方通过了《中国—东盟环境合作战略(2016-2020)》,将可持续城市确定为优先合作领域之一.在新的合作战略指导下,中国—东盟环境合作必将迎来一个新的发展时期,取得更加丰硕的合作成果,为南南环境合作增添新的内容,为区域可持续发展做出新的贡献.
3.三、东盟城市环境保护政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：环境保护作为中国与东盟合作的优先领域之一,起步较晚但发展速度快.2003年,中国与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,强调"进一步活跃科学、环境、教育、文化、人员等方面的交流,增进双方在这些领域的合作机制".2007年11月,第十一次中国—东盟领导人会议决定将环境保护列为中国—东盟领导人会议机制下第11个重点合作领域,并成立中国—东盟环境保护合作中心.10年来,双方在生态环境保护领域取得长足进展,制定了《中国—东盟环境合作战略(2009-2015)》以及《中国—东盟环境合作战略(2016-2020)》,是推动中国—东盟环保合作的重要指导性文件.当前正在执行的《中国—东盟环境合作战略(2016-2020)》设置了九大优先合作领域,两年来,双方在这些领域开展了丰富的合作活动,包括生物多样性保护、绿色使者计划、中国—东盟环境展望联合研究、城市水污染防治合作等.
4.四、柬埔寨城市环境保护政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：随着建设现代化国家的步伐不断加快,环境退化和污染爆发的挑战接踵而来.目前柬埔寨的人口持续上涨,2008-2015年,柬埔寨人口从1300万人上涨到1567万人,拥有东盟十国中最高的人口增长率.人口的快速增长带来了消费需求和社会经济发展需求的扩张,同时对环境和生态系统产生了巨大的压力.因此,将环境无害化管理理念纳入法律、政策以及制度框架中,是解决生态环境挑战的关键.
5.五、印度尼西亚城市环境保护政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：由于发展的不均衡、不可持续性,印度尼西亚的城市化面临着众多问题:贫困、社会公平性不够、城市稳定和安全问题、生产力和社会资本对城市发展支撑不足、资源环境退化等问题.印度尼西亚自然资源十分丰富,森林资源、生物多样性资源、海洋资源居世界前列,印度尼西亚政府已经意识到保护环境对于提升国家竞争力的重要性.但是受资金和人力资源的限制,印度尼西亚环境部门需要更多的能力建设机会,学习国际上先进的环境管理理念和技术.印度尼西亚制定了环境可持续发展的城市发展路线图，编制了《支持印度尼西亚可持续发展的绿色规划与财政战略(2015-2020 )》，并于2014年起启动清洁和绿色城市建设项目，为地方政府提供资金支持其建设绿色基础设施、开展绿色教育、改善城市环境等。经过几年的发展，印度尼西亚的可持续城市数量不断增加，各个城市通过找到自身的环境优势，设计出适合城市特点的可持续发展道路，为国家落实可持续发展目标贡献力量。如苏门答腊岛的特色生态旅游，既提高了旅游创收，也提升了自身的竞争力和宜居性。
6.六、菲律宾城市环境保护政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：菲律宾的73个省中有20个省被认为面临着严重的环境自然灾害,生态系统的韧性不足.另外,菲律宾面临着人口激增的问题,人口的增长会带来巨大的产品消费需求,进一步加剧环境和生态系统压力.目前菲律宾环境保护相关的法律有6部。在空气质量方面，除了严格立法，菲律宾还采用严格的排放标准减少污染物的排放。在水环境治理方面，菲律宾划分了水质管理区域，除环境与自然资源部负责监管外，企业和地方政府也参与进来，建立多方协商机制，在不同的利益相关方之间探讨应对水质污染的方法。在固体废物管理方面，根据菲律宾《固体废物生态管理法》(9003号法)，其废物管理框架基于避免、减少、再使用、再循环、回收、处理、安全处置的理念，该法要求在每个区都有对应的物质回收设施，设施可接收、分类、处理和存储可堆肥和循环的物质，菲律宾物质回收设施数量已从2008年的2438个大幅增加至2017年的9954个，并持续增加，为建立更加清洁的社会打下坚实基础。
7.七、新加坡城市环境保护政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：新加坡土地资源非常稀少,人口居住密度很高,物产资源匮乏.新加坡自建国以来一直以创造清洁美丽的居住环境为主要国策.新加坡素有花园城市的美称,在生态城市建设、环境质量改善和城市生物多样性保护等方面积累了丰富的经验.新加坡遵循可持续发展的主导思想,将生态环境保护作为国家发展规划的重要组成部分,坚持在绿化环境、保护生态的前提下规划建设合理、舒适、具有活力和吸引力的城市空间和居住环境,为全世界城市环境保护实践提供了可供参考和借鉴的宝贵经验.
8.一、泰国地方城市环境保护政策和实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：为加强生态环境保护，泰国做了很多努力。例如，泰国致力于在社区和不同行业使泰国的环境标准符合东盟的环境标准，致力于使水质量指标达到公共水源地的标准，致力于使所有工业的污水在当地得到很好的处理;泰国政府非常关注废物管理和工业污染的问题;2017年，泰国制定国家20年发展战略，提出稳定、繁荣、可持续的发展理念，追求全面可持续的发展，不但要推动经济发展，还要保护环境。
9.二、广西南宁环境保护政策和实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：南宁依水而建、因绿得名,素有"中国绿城"的美誉,是"联合国人居奖"获得城市、"全国文明城市"三连冠城市、国家生态园林城市.为保护碧水、青山、蓝天,加快推动绿色城市品质提升,南宁市的主要政策和做法如下：打造生态宜居城市；加快优化调整产业结构，围绕二产补短板、三产强优势、一产显特色，坚决淘汰落后产能，坚定实施创新驱动战略，加快发展先进制造业和现代服务业；大力发展环保产业。
10.三、广西柳州环境保护政策和实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：面对严重污染的残酷现实，柳州痛定思痛，决心摒弃以牺牲环境为代价，换取一时经济增长的老路，走绿色发展之路，推动产业转型升级，构建绿色城市体系。老工业城市转型发展并不容易。柳州转型发展的经验，在于比较好地处理了3个关系:第一个是“破”与“立”，第二个是“加”与“减”，第三个是“管”与“控”。
11.一、中国城市有害垃圾分类处置和管理
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：根据《危险废物豁免管理清单》的规定，将有害垃圾按照危险废物进行管理的前提是已经进行了分类收集，也就是说，分类收集是有害垃圾管理的第一步。但是由于种种原因，我国目前尚未开展对有害垃圾的分类收集，因此《生活垃圾分类制度实施方案》中的一个重要举措就是要进行有害垃圾的收集，主要包括投放、收运、贮存、标识、转移等几方面的措施，此外还有相应的处置和监管措施。
12.二、马来西亚城市垃圾环境无害化处理政策与实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：固体废物管理是马来西亚面临的严峻问题,对环境有着巨大的影响.从2015年12月开始，马来西亚在全国范围内大力推广，"3R"原则，即减少原料、重复利用(reuse)、循环利用(recycle)。2016年，"3R”原则己经全面覆盖马来西亚的各个地区。其主要措施和经验包括:加大城市垃圾收集频率;加强部门间合作;加强宣传教育，提高公众对于垃圾管理和环境保护的意识;制定相关政策并确保落实。
13.三、新加坡清洁城市和垃圾管理、回收
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：《新加坡可持续发展蓝图2030》中提出，在垃圾管理领域，要建成可持续的、经济的和综合型的垃圾一资源整体管理体系。其中主要目标包括:从源头上减少和隔离垃圾，到2030年垃圾的总体循环利用率达到70%以上，保持较高的垃圾处理能力和资源利用效率，将实马高垃圾填埋场的使用年限延长至2045年或者更长。主要措施包括提高固体废物管理产业的生产力和标准，建设浓厚的“3R”文化，增强公众意识和参与度。
14.四、柬埔寨金边的固废管理
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：金边将固体废物分为三类,每种类别由不同的部门负责管理.第一类是城市生活垃圾,由金边政府负责,市政府把具体职责分配至区政府,区政府再委托相应的公司进行收集和处理.第二类是工业垃圾,工业垃圾又分为无害的和有害的,由柬埔寨环境部负责.柬埔寨环境部委托Sarom贸易公司开展金边工业垃圾的收集和处理.第三类是医疗垃圾,由柬埔寨红十字会负责处理.未来，金边固废管理的主要发展方向包括:增强人员能力和处置设施能力，制定和更新地方的“3R”促进措施，制定“3R”管理的战略和行动计划，加强政府和私营部门的合作，提高手工艺品及废物商店的“3R”意识，提高公共区域和私人企业的垃圾处理能力，在小学和中学教育中普及“3R”理念，通过在社区开展宣传活动提高居民的环保意识，继续实行罚款和教育制度以确保环境责任得到履行，采用适宜的技术手段，加强现有法律法规的执行，鼓励私营部门投资垃圾处理设施等。
15.五、老挝万象的固废管理
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：万象在固废管理方面面临的问题包括:垃圾妥善处理的意识比较薄弱，投放点所收集的垃圾量过大，缺乏有效的管理导致垃圾未进行分类，出现恶臭、苍蝇成群等问题。另外，贫穷的拾荒者给公共健康带来了严重威胁，也给城市的美观造成了影响。万象固废管理的主要目标有两个:一是收集垃圾数据，了解垃圾的组成，从而进行回收利用产生经济效益;二是提高公众的垃圾处理意识。
16.六、中国广西城市垃圾环境无害化处理政策与实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：广西在城市垃圾无害化处理方面的经验包括：注重垃圾分类，强化资源化利用；注重收集、转运，建立城乡互动体系；注重存量治理，控制简易填埋污染；注重技术的创新，实现技术优势互补；注重产业发展，保障垃圾处理运营；注重运营监管，防治垃圾处理过程污染。
17.七、中国云南固体废物污染防治
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：过去几年云南省在固体废物污染防治方面取得了长足进步，但是距离先进发达的地区以及云南省“创建生态文明排头兵”的自身需求还有较大差距。未来云南省将不断改进和完善固废污染防治工作，着重围绕以下4个方面：进一步提高思想认识；进一步加大资金投入，加大对固体废物污染防治基础设置和示范工程建设资金投入；加强固体废物分类管理，促进固废源头管控，化解环境风险压力，推进固废综合利用，促进绿色低碳发展;做好乡镇医疗废物的处置，消除环境安全隐患；强化科技支撑，鼓励和支持开展大宗工业固废和难处理危险废物的利用处置技术研究。
18.八、中国城市垃圾无害化处理技术和实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：目前中国的城市垃圾管理面临着诸多问题，例如大量垃圾得不到妥善处理，造成垃圾围城;应急保障措施不足，不能及时响应突发情况;粗放无序的经营管理，效率低下;落后的作业方式，造成人力和物力的浪费。大数据和智能化技术为解决这些问题提供了科学方案。
19.一、中国城市黑臭水体成因及防控对策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：在我国城市化和工业化进程加快的过程中,由于水污染控制与治理措施滞后,或者能力有限或水平低下,一些城市水体尤其是中小城市水体,直接成为工业、农业及生活废水的主要排放通道和场所,导致城市水体大面积受污染,引起水体富营养化,形成黑臭水体.水体黑臭的主要成因—缺氧与富营养化。其防控对策：建立以溶解氧为核心指标的评价体系；先截污后修复，综合手段治理黑臭水体；改善生态条件，让水流动起来；构建岸边绿化带，增强水体自净能力。
20.二、中国城市黑臭水体治理技术
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：城市河道的黑臭治理遵循"外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态恢复"的技术路线.其中外源减排和内源清淤是基础与前提,水质净化是阶段性手段,水动力改善技术和生态恢复是长效保障措施.
21.三、城市水环境治理PPP模式探索与实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：随着《水污染防治行动计划》(简称"水十条")的出台,黑臭水体治理已成为地方各级人民政府改善水环境质量的重要内容.然而,由于治理任务艰巨,短期内资金量需求大,在地方政府财政资金紧张的情况下需要依靠PPP(Public-Private-Partnership)模式解决其部分资金需求,提高公共产品服务质量和效率.由于其公益性较强等特点,建立科学合理的依效付费机制是确保黑臭水体治理PPP项目发挥效益的关键.
22.四、流域生态健康评价与管理
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：伴随着工业化和城市化进程,我国大量河流、湖泊、海湾等水体正经受着不同程度的干扰和破坏,造成水质恶化以及生态功能退化甚至丧失.国际上,特别是美国,近几十年来水环境保护和治理的实践表明,水体健康取决于整个流域范围内的社会经济和自然生态状况,基于流域的管理方法才是解决水环境问题的有效途径.传统上,根据单一目标评价和管理水质的方法已经不能够解决实践中遇到的复杂环境问题,亟须综合物理、化学、生物手段进行全面的生态分析,在生态评价的基础上制定保护和治理措施.因此,从生态健康角度对流域水环境进行综合评价,已经成为环境保护和生态治理科学决策的迫切需要.
23.五、中国广西南宁水治理实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：针对城市黑臭水体问题，南宁市紧紧围绕“治水、建城、为民”的总体要求及保护岂江水环境的根本需要，以改善城市水环境为根本目的，全力推进黑臭水体治理工作：制定整治工作实施方案；邀请专家“把脉问诊”；引入PPP模式创新治水方式；全面开展建成区污水直排口治理；抓好内河补水；推进污水收集处理系统建设和老城区污水管网更新改造。
24.六、中国湖北十堰水治理实践
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：十堰是南水北调中线工程的核心水源地和调水源头,境内水系发达,河网密布.其中流经城区的神定河、泗河、犟河、剑河、官山河等5条流域,全部直接汇入丹江口水库.近年来,十堰市紧紧围绕确保实现"一江清水入库,一库清水北送"目标,切实把抓好黑臭水体治理与保障改善民生紧密结合起来,坚持"地上"与"地下"并重、"建设"与"管理"并重、"速度"与"质量"并重、"治理"与"保持"并重,切实担负起国家战略水源"护水人"的政治责任.
25.一、中国工业水污染防治与清洁生产
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：深化清洁以推进绿色发展的一大着力点就是实现对工业废水的资源化转变。工业废水成分包括有机物、无机酸、无机碱、无机盐、水，要将这些成分尽可能地资源化，尽可能将有毒有机物变成资源、原料，无机的酸和碱分离出来变成资源和原料，废水达到重新利用的标准，有机物、无机碱实现资源化利用。
26.二、中国燃煤锅炉大气污染防治
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：目前工业燃煤锅炉大气污染防治偏重末端治理，效果不甚理想。笔者认为，热电联产是解决锅炉大气污染的最佳途径。热电联产是指发电厂既生产电能，又利用汽轮发电机做过功的蒸汽对用户供热的生产方式。热电联产的蒸汽冷源损失较少，可以将热效率提高到85%以上，比大型凝汽式机组(热效率达40%)要高得多(上海外高桥第三发电厂是世界顶级燃煤电厂，热效率44.5% )，这是一个潜力大和经济上非常可行的选择，并且大锅炉的治理具有更好的环境治理效果。
27.三、马来西亚中关丹350万吨的节能环保技术简介
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：本项目采用了高炉冶炼的全流程钢铁生产流程，建设的目标是要成为东南亚最具竞争力的绿色可持续钢铁企业和“一带一路”先进制造业输出的典范。布局紧凑合理，物流短捷，工序衔接顺畅，节约并合理使用土地资源，采用最先进的钢铁工艺、技术和设备，生产流程简单化、紧凑化、连续化，最大限度地实现资源、能源低消耗。采用先进的清洁生产及成熟的综合治理技术，实现社会效益、经济效益及环境效益的统一。
28.四、新加坡城市环境中工业污染的管理——策略和技术
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：新加坡环境素质可以跟其他国家大城市相媲美，环境保护工业污化处理需要合适的规划、严格的执法、密切的监测，以及及时的教育，这样的方式帮助新加坡一直保持清洁卫生的环境。
29.五、缅甸工业污染控制和可持续发展政策框架
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：缅甸将环境保护融入发展，以资源和产业为基础，充分考虑水资源使用和质量、废物、化学品和危废、土地使用和生物多样性、空气质量、噪声、能源利用、社会和文化等方面因素，减少环境问题导致的灾难，以利于社会经济增长，实现可持续发展。
30.一、中国履行《斯德哥尔摩公约》进展
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：中国政府高度重视《斯德哥尔摩公约》的履约工作，并取得了积极进展。自2001年我国签署《斯德哥尔摩公约》以来，在履约机制建立、战略规划制定、政策法规颁布、基础数据调查、削减和淘汰技术示范等方面取得了积极进展，得到了国际社会的赞誉。
31.二、中国制浆造纸行业二(噁)英减排项目
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：中国制浆造纸行业二(噁)英减排项目，主要包括两方面内容:一是针对中国特有的非木材的以蔗渣、竹子、稻草和芦苇为原料的制浆工艺，研究和开展非木浆的最佳可行技术和最佳环境实践示范技术改造;二是编制中国制浆造纸行业行动计划，推进整个行业采用最佳可行技术和最佳环境实践措施，促进行业可持续发展。
32.三、医疗废物生态化处置
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：作为国家级的高新技术企业、重庆市医疗废物处理工程技术中心及重庆市企业技术中心，智能热工通过引进和自主研发，已拥有医疗废物高温蒸汽处置技术多项核心知识产权。
33.一、城市生态系统中碳封存技术
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：将树木和/或灌木引入城市生态系统，会影响整个城市乃至全球的生态环境，树木、人、气候相互影响。可以可持续地获得环境效益、生态效益、经济效益和社会效益，可以缓冲气候变化，并增强城市对于气候变化的适应性。研究表明，植树是有效的碳封存措施，并可以改善生态环境。
34.二、大湄公河次区域的景观管理
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：大湄公河次区域(The Greater Mekong Sub-region,GMS)是指湄公河流域的6个国家和地区,包括柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国和我国云南省.对于该区域景观管理，亚洲开发银行的原则为:安全的自然资本存量;优化稀缺资源配置、管理竞争;提高依赖或影响稀缺资源的供应链效率;提高包容性和公平的利益共享;促进跨国界资源的综合管理。目前，为加强大嵋公河次区域地区的景观管理，需进一步加强以下领域的工作:一是解决土地的所有权问题，推动建立非常清晰的土地所有权机制;二是要建立透明的管理机制或者是标准;三是区域之间要有跨区域之间的合作;四是要加强价值链的管理，实行机会共享，改善利益分享包容性;五是要加强人力资源建设;六是要建立对话机制和平台;七是要建立信息支持系统。
35.三、越南低碳社会发展政策
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：为支持低碳技术，越南采取了诸多政策，如环境保护法，国家绿色增长战略，国家气候变化战略，以市场为导向的配套机制，国家能效项目和国家2020年能源发展战略以及2050年愿景。
36.四、酸与重金属污染农田的植物修复与安全利用技术
- 《2017年中国-东盟环境合作论坛》 | 2017年
摘要：土壤重金属污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、形态多样性等特点,仅靠土壤自净能力很难被消除,必须人为采取一系列有效治理措施,才能使重金属污染土壤得以彻底修复.与其他治理方法相比,植物修复技术具有高效、经济及生态协调性等优势,得到学术界广泛关注和研究.对于酸与重金属污染农田的植物修复与安全利用技术，建议:一是污染农田直接种植皇竹草，修复时间最短，中轻度污染农田约需9年;二是以碱性添加剂+蚕沙处理污染农田后，种植皇竹草，可保障综合利用的养殖安全;三是以种植皇竹草和养殖结合的方式，开展污染农田综合利用，提高经济收益;四是定期监控养殖产品的食用部分中的重金属含量，控制健康风险。