摘要:按照"保护优先,预防为主,源头控制,系统治理,强化监管"的思路,针对黄河流域地表水、水生态和地下水存在的主要问题,以黄河干流为主线,以黄河河源、河口为重点,统筹协调黄河上、中、下游经济社会发展与水资源保护的关系,进一步规范流域经济社会活动,限制入河湖污染物总量,退还被挤占的生态环境水量,退减地下水超采区超采量,着力构建水功能区限制纳污体系、水生态保护与修复体系、地下水保护体系、综合管理体系,保护河湖水源涵养能力,保障流域供水和饮水水质安全,保持水循环水动力的活性,逐步修复和恢复流域水生态、地下水,维护江河和湖泊水域功能,以水资源的永续利用来支撑经济社会的可持续发展.