摘要：制度作为一种公共准则，影响人们的行为及其努力方向，井最终影响资源配置和经济发展的规则。有效的制度结构，能够为个体提供极大的利益激励和比较充分的选择空间；也能够为人们建立较为有效的利益约束机制。有效的制度在个人利益和公共利益之间架起一座沟通的桥梁，达到利益需求的实现和共享。奶业发展是土地、劳动力、资本、技术、管理等诸多生产要素综合作用的结果，如何形成生产要素的合力，并发挥其作用，促进经济增长，关键就在于建立使各要素能充分发挥作用的制度保证，主动才有创新，通过人们的主观努力，创建一种合理有效的运行机制，加快新疆制度创新的步伐。rn 本文介绍了新疆奶业发展的制度供给与企业制度创新，阐述了新疆奶业发展的法律制度创新，阐述了新疆奶业的投资和融资制度创新，分析了奶农及奶业行业组织化程度提高方式和利益分配机制，探讨了新疆奶业发展的利益主体调整与融合。
