摘要：,决定指出:"加强政府投资项目管理,改进建设实施方式.……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位."这无疑对推行代建制有显著的助推作用.本文介绍,1项目代建制的含义和实质,2工程建设监理的定位和制约因素,3水利工程监理与代建制的差距,4当前水利建设管理亟待解决的几个问题.">水利工程建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分,因其具有投资大、公益性等特点,为经济和社会发展作出了巨大贡献.但是,由于水利项目一般经过项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计等规划设计阶段,项目周期长,在项目管理方式上存在问题,政府投资建设项目"三超(概算超估算、预算超概算、结算超预算)"现象比较普遍,投资效益往往不能最大化.从20世纪90年代开始,水利工程建设就探索管理体制改革,曾尝试过设计—建造总承包DB(Design-Build)、设计—采购—施工总承包EPC交钥匙总承包BOT,建设监理多种形式.近来,又开展了积极探索,对建设项目实行"代建制CM.2004年7月16日,国务院出台了<关于投资体制改革的决定>,决定指出:"加强政府投资项目管理,改进建设实施方式.……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位."这无疑对推行代建制有显著的助推作用.本文介绍,1项目代建制的含义和实质,2工程建设监理的定位和制约因素,3水利工程监理与代建制的差距,4当前水利建设管理亟待解决的几个问题.
