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中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会

召开年：2006
召开地：深圳
出版时间：

主办单位：中国水土保持学会

会议文集：水土保持依法行政的理论与方法--中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会论文集

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1.广西水土保持监督执法实践中几个问题的探讨
- 劳大全
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文介绍了广西水土保持监督执法过程中取得的经验和体会,从执法文书、执法程序、执法实践三个方面进行叙述,并对广西今后的水土保持工作提出了建议.
2.辽宁省矿区水土流失存在的问题与依法监督的建议
- 侯俊华
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：辽宁省是重工业生产基地,矿产资源丰富.全省共有大小矿山6881个,矿区水土流失严重,水土流失面积89553.64hm2,水土流失影响面积为1117269hm2.侵蚀级别高、强度大,平均侵蚀模数为13161t/km2·a,并且治理难度大,需要资金比例高,单靠水土保持部门的力量很难解决,寻找解决矿区水土流失的方法十分重要,也是水土保持部门今后的一项重要工作.针对辽宁省矿区水土流失现状和水土流失的特点,提出矿区水土保持依法监督的建议.
3.浅谈'麦莎'袭击后对城市水土保持的几点新思索
- 韩建治;何进
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：大连是一个沿海的低山丘陵城市,热带风暴"麦莎"的过境给大连带来了很大的损失.如何在灾难中认识自己,重新审视城市水土保持工作,包括城市水土保持的责任和权利、水土保持方案的指导、城市水土流失监测等,是我们新的课题.
4.关于依法加强山地开垦水土保持监督执法的思考--以福建省泉州市为例
- 苏典南;庄秀琴;蔡华东
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：<水土保持法>第十四条、第十五条对制止和规范山地开垦作出了明确规定,是法律赋予水行政主管部门实施水土保持行政执法活动的重要职责.但由于山地开垦直接涉及"三农"问题,各地普遍都存在管理和执法检查难度较大的困难.因此,超坡度开垦、无序开垦、过度开垦及不科学的耕作管理方式等造成水土流失,破坏生态环境,制约区域经济可持续发展也愈加突出.本文通过对福建泉州市山地水土流失调查分析,提出推行山地果茶园水土保持监测,加强执法巡查,规范审批管理,依法查处案件和加强宣传等对策.
5.依法行政全面推进水土保持法制建设
- 陈建华
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩.党的十五大确立了依法治国、建立社会主义法制国家的基本方略.党的十六大和十六届三中、四中全会提出了坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府的目标.2004年4月国务院在<关于全面推进依法行政实施纲要>中明确"全面推行依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法制政府".全面推进依法行政,建设法制政府,是适应全面建设小康社会的新形势和加快依法治国进程的需要.推进依法行政,必须全面贯彻落实"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"的社会主义法制原则.
6.强化水土保持管理维护岷江健康生态
- 江小华
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：岷江流域是四川省多个重要城市的生产生活水源区,都江堰等水利工程的水源基地,是四川最负盛名的旅游资源和人文历史景观富集的黄金旅游走廊.近年来,流域内各类开发建设活动频繁,生态环境发生急剧变化.牢固树立科学的发展观,注重并切实加强岷江流域生态环境保护与综合治理工作,保持岷江流域生态平衡,促进全省经济发展和人与自然合谐统一,应为当务之急.
7.依法行政促进云南水土保持预防监督工作再上新台阶
- 王兆荣
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文分析了云南省水土保持预防监督工作的成效和存在的主要问题,在此基础上提出了依法行政促进云南省水土保持预防监督工作再上新台阶的建议:一是要增强做好水土保持预防监督工作的责任感和紧迫感;二是要依法行政,抓好行政执法工作;三是健全法规,依法开展规范化建设,进一步提高监督管理水平;四是要健全水土保持监测网络,为水土保持提供有效的技术保障机制.
8.依法行政全面推进水土保持监督执法
- 田凤
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：湖北宣恩县自1991年<水土保持法>颁布之后,切实履行法律赋予的职责,严格依法行政,基本上扭转了过去"一方治理、多方破坏"的状况,改善了县城生态环境,使水土保持工作逐步步入了正规化、科学化的管理轨道.但也存在着一些问题和不足,有待完善和加强,主要表现在水土保持法律法规在宣传的广度和深度不够,执法阻力大,执法过程中与相关部门还存在着不协调和不规范现象,行政干预大,地方保护主义严重,水保方案的申报、审批制度落实不够,水保执法水平有待进一步提高,评审通过的水保方案落实不够.今后依法行政中应采取的措施.
9.浅谈山丘区公路建设中的水土保持监督工作
- 袁宏;陈国玉
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：在山丘区修建公路、特别是高速公路,极易造成水土流失,一旦造成水土流失,其危害特别严重.防止造成严重的水土流失,减少对生态环境的破坏,加强水土保持预防监督是关键.水土保持预防监督应当注意几点:一是关口前移;二是先入为主;三是联合作战;四是实事求是.
10.安阳市水土保持监督执法现状与对策
- 刘朝军
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：经过多年的努力,安阳市开发建设项目水土保持工作正逐步向法制化、规范化迈进.安阳市坚持预防为主、广泛宣传,提高全社会的水土保持意识,不断提高执法水平加强横向联系,狠抓水保方案的编制和实施工作;克服困难,从严执法,加强对重点案件的查处,确保水保法律、法规贯彻落实.在以后的工作中,只有进一步深入贯彻实施<水土保持法>,不断开拓进取,努力开创水土保持生态环境建设的新局面,才能实现水土资源可持续利用和良好的生态环境.
11.毕节地区水土保持监督执法现状及对策
- 孟天友
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：毕节地区是国家能源综合开发区、"西电东送"能源重点开发基地.水土保持监督执法工作开展以来,经历了探索起步、规范化建设和全面深入开展阶段,经过大力开展水土保持宣传教育,建立完善的监督执法体系,坚持部门协调抓执法,采取多种措施,取得了明显成效.针对大规模资源开发利用带来了严重生态问题的实际和执法工作中存在的主要问题,提出了监督执法的对策.
12.关于水土保持依法行政中几个问题的商榷
- 肖荣诂
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文结合水土保持执法实际,对水土保持依法行政探讨如下有关问题:一是关于水土保持依法行政必须遵守的几项原则及应注意的问题;二是水土保持行政行为依法成立的要件;三是水土保持行政行为依法生效的规则;四是水土保持行政行为合法的要件.
13.试论依法行政与行政观念的转变
- 侯铭
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：实现依法行政,建设法治政府,是建立社会主义市场经济体制所面临的一项十分紧迫和重要的任务.而行政观念的转变,则是推进依法行政的重要保障.
14.浅析水土保持非诉行政案件的强制执行
- 刘朝军
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：在我国,以实现具体行政行为确定的义务为目标的行政强制执行,目前实行的是行政机关自行执行和人民法院司法执行的双轨制,也就是说,在法律法规赋予行政机关自行强制执行权的情况下,具体行政行为的强制执行由行政机关自行实施;在法律、法规没有赋予行政机关自行强制执行权的情况下,具体行政行为的强制执行由行政机关申请法院实施.本文就人民法院对水土保持非诉行政案件的强制执行谈点粗浅看法.
15.水土保持监督执法工作应该注意的问题
- 何建村
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：水土保持监督执法应依法给予高度重视,摆正执法与收费的关系,提高执法水平,正确认识执法对象和执法地位,要有较强的执法责任感,要紧密配合,形成整体力量.
16.关于水土保持行政主体及其职能的探讨
- 尚桢
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：水土保持法律、法规将水土保持行政执法权授权予水土保持机构,<行政处罚法>确认了水土保持机构的行政处罚主体资格,<行政许可法>赋予了水土保持机构行政许可实施机关的法律地位,<行政诉讼法>、<行政复议法>、<国家赔偿法>规定了水土保持行政执法机构的法律责任,水土保持执法机构依法行使水土保持行政执法权责无旁贷.阐述了法律依据.
17.加强部门联合是水土保持行政执法的重要保证
- 徐丽宁
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：长期以来,水土保持监督管理工作一贯处于独自为政,单一执法的被动局面,给水土保持依法行政工作的开展带来一定的负面影响.为适应新一轮水土保持监督管理工作的需要,水行政主管部门加强同社会各部门、各行业的行政联系和技术合作,对促进水土保持监督执法工作的有序开展,巩固小流域治理成果具有不可偏废的重要意义.
18.当前水土保持行政执法工作存在的问题与对策--以烟台市为例
- 赵清侠;徐林飞;赵建英
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：烟台市水土保持行政执法工作经过不断努力,初步实现了规范化.但是,在水土保持行政执法中,仍然存在着一些不容忽视的问题.通过对这些问题进行分析,提出了相应的对策和建议.
19.京珠高速公路水保执法成功经验的启示
- 裴新民
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：湖南刚进入高速公路建设时期,水土保持执法工作难度很大.文章通过介绍学习湖北省在京珠高速公路鄂境内建设项目上成功的水保执法经验,结合湖南的实际,提出了京珠干线临长高速公路建设项目水土保持执法的建议和步骤,从此,湖南省水利厅在国家重点建设项目上水保执法获得成功.
20.从石城县几起水保违法案件的查处浅析依法行政的重要性
- 何庆九
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：江西省石城县认真贯彻执行<水土保持法>、<行政处罚法>、<行政许可法>要求,坚持公开、公平、公正查处水土保持违法案件,极时有效准确地打击水土保持违法行为,取得了良好效果.从水土保持违法案件得以顺利查处的事实中充分体现了依法行政的重要作用,可以说正是坚持依法行政才把石城水土保持监督执法工作推上了法制化、规范化、正规化的轨道.
21.从两起水土保持违法案件浅谈水土保持监督执法的切入点
- 袁咏;刘睿;李金环
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：人为造成的水土流失导致生态环境的劣变,已向人们敲响警钟,本文就两起水土保持违法案件进行了分析研究,把编制水土保持方案作为水土保持执法的切入点,与大家进行探讨,旨在加强水土保持预防监督,改善人类赖以生存的自然环境.
22.一起水行政执法案件的查处和体会
- 罗天刚
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文叙述了一水泥生产企业因造成水土流失,拒交水土保持补偿费,经行政处罚、行政诉讼.维护法律尊严,圆满结案。
23.浅谈吉林省贯彻执行《水土保持法》的体会
- 王高勤;黎霄平;张兴良
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：<中华人民共和国水土保持法>颁布和实施标志着水土保持工作步入了法制化轨道,为预防和治理水土流失提供了必要的法律保障,对保护水土资源,促进生态环境建设和社会经济的可持续发展具有十分重要的意义.本文结合十多年来吉林省水土保持监督执法中的经验,浅谈一下个人体会,并提出一些建议,以供参考.
24.浅议我省预防监督执法工作存在的问题
- 叶春梅
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：青海省认真贯彻落实<水土保持法>,近年来在监督执法工作中取得了一些成绩,但由于特殊的地理位置,高寒干旱,生态脆弱,水土流失严重.随着西部大开发战略的实施,各类建设项目逐渐增多,人为造成的水土流失在不断增加,为了有效防治人为水土流失的发生发展,切实履行好水土保持法律法规赋予的职责,针对实际工作中存在的问题,提出了加大宣传、加强部门协作、加强监督执法队伍建设和能力建设、加大执法力度,落实"三同时"制度等几点建议.
25.依法开展水保监督执法保障生态经济协调发展--以承德市为例
- 郭守利
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：案件,建设恢复治理示范工程,以点带面,使水保监督执法工作保障生态经济协调发展.探讨了依法开展水保执法需要重点解决的几个问题.">本文通过承德市开展水土保持监督执法工作的分析总结,论述了坚持深入持久地宣传是水保监督执法工作主线;不断健全完善配套法规体系是水保监督执法保障;加强机构和队伍建设是水保监督执法基础;抓好水保方案"三同时"制度落实是水保预防监督工作的核心;查处违反<水土保持法>案件,建设恢复治理示范工程,以点带面,使水保监督执法工作保障生态经济协调发展.探讨了依法开展水保执法需要重点解决的几个问题.
26.'子规夜半犹啼血不信东风唤不回'
- 李建国
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：米易县是西部的一个边远小县,经济不发达,交通困难,唯有资源得天独厚,开发濒繁,水土保持监督管理工作任重道远.必须落实中央科学发展观,在开发中保护,在保护中开发,走可持续发展的道路.水土保持监督执法工作应当迎着困难上,不惧风险,敢于承担责任.
27.浅议如何提高水土保持方案在水土保持监督执法工作中的地位和作用
- 何静
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：开发建设项目水土保持方案在水土保持监督执法中的地位和作用:一是履行法定义务的依据;二是防治水土流失的突破口;三是依法行政的切入点;四是预防和治理建设项目水土流失的技术保证;五是建设工程竣工验收的依据.
28.关于修订《水土保持法》若干问题的探讨
- 田颖超;张平;臧宏
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：<水土保持法>的修订事关今后相当一个时期内我国水保事业的发展方向与空间.笔者根据这些年的实践与体会,提出修订时在市场经济法律体系的框架内,进一步明确水土保持的基础地位,探讨实现方式及应遵循的原则.同时,就水土保持规划、预防保护与成果管理主体、补偿机制、方案管理四个方面,提出了修改建议或思路.
29.从陕西水保执法实践中谈《水土保持法》修订的重要性
- 张勇
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：陕西水土流失严重,成为制约全省经济社会发展的主要因素.1991年<水土保持法>颁布以来,陕西宣传贯彻<水土保持法>,坚持走依法防治水土流失的道路,取得了显著成绩.但在水保监督执法实践中,现行<水土保持法>存在个别术语定位不准、个别条款和规定不很严密,可操作性不强、法律责任不突出等问题,已不适应新时期水土保持可持续性发展的需要,迫切需要进一步修订.
30.浅谈裸露山体及其预防
- 史更申;邢仁良;杨涛
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：山区资源丰富,但生态环境脆弱,开发建设与水土保持生态环境建设必须同步.本文根据全国第四次水土保持预防监督工作会议提出的"特别要加强对开山采石等小型开发建设项目的监督管理力度"的要求,阐述了我国因采石、修路等开发建设活动造成的裸露山体及其危害,并以科学发展观为指导,结合山东省防治水土流失的实践提出了"科学定位,强化领导,搞好规划,严格水土保持方案报批制度"等预防、减少裸露山体产生及加剧的对策.
31.生态自我修复与水土保持生态环境可持续发展之我见
- 李志刚
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：内蒙古自治区目前由于自然和人为因素影响,生态恶化的趋势还没有从根本上改变,水土流失、植被退化严重制约着社会经济的发展.为加快生态建设步伐,促进人与自然和谐发展,充分发挥生态自我修复的能力提出如下意见.
32.四川水土保持监督管理工作发展现状
- 江小华;孔祥东
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：四川是长江上游水土流失最严重的省份.近几年来,随着国家西部大开发战略的全面实施,各种资源开发和生产建设项目相继开工上马,人为造成的水土流失防治任务十分艰巨.切实搞好水土保持监督管理工作是规范开发建设行为,促使开发建设单位认真履行水土保持法定义务,有效地防止人为造成新的水土流失,从而实现开发建设与环境保护同步,最终实现人与自然和谐相处的根本途径.四川在强化水土保持监督管理方面作了大量工作,取得了一定成效.
33.浅议新疆水土保持监督执法工作特点
- 何建村
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：为了作好水土保持监督执法工作,新疆相继出台了一系列水土保持规章和制度,完善监督执法机构设置,开展了水土保持法律法规的宣传开发建设项目水土保持监督执法工作.但存在不按法律、法规办事的、监督执法工作难度大、监测工作尚未全面展开的问题.监督执法的工作重点是强化水土保持意识,加强对水土保持执法工作的领导,以落实"三同时"制度为重点,进一步强化水土保持方案的编制、审批、实施工作.不断完善管理体制和运行机制,认真履行职责,改善工作方法,充分发挥加强监督管理和强化服务两大功能.
34.天津市水土保持预防监督工作浅谈
- 方天纵;王瑞芬;王会清
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：依法行政,加强水土保持预防监督体系规划建设,是开展天津市水土保持预防监督工作的基础.以天津市水土保持预防监督工作实践为例,对近年来的现状、过程、取得成果和所存在的问题做简要分析,并对今后工作提出展望.
35.市场经济条件下搞好水土保持工作的若干措施
- 郑建奇
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：市场经济条件下搞好水土保持工作,是我国加入世界贸易组织,确立社会主义市场经济体制过程中各级政府的一项基本职能,应通过行政、法制、经济、科技、舆论等措施,强化水土保持工作,保护好生态环境.
36.加强水保行政执法依法保护治理成果
- 连光学;朱海城
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：信阳市自成立水土保持监督执法机构以来,以加大水土保持法律法规为主线,以加强水土保持监督执体系建设为重点,以抓"三权一方案"为核心,以查处水土保持违法案件为突破口,加强了水土保持行政执法工作,有效地保护了治理成果.
37.开拓进取无私奉献--贵州省松桃县水利局水土保持预防监督工作纪实
- 王晓宇
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：贵州省松桃苗族自治县水利局积极贯彻依法行政和科学发展观,以实施水土保持生态环境监督管理规范化建设为契机,在不断完善监督执法体系的基础上,加强水土保持法律法规宣传和执法力度,打开了监督管理工作的新局面,在全省树立了水土保持预防监督的优秀典范.
38.加大监督执法力度推进水土保持可持续发展思路
- 钟代道
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：自1999年3月清镇市被省水利厅批准列为水土保持监督执法试点县(市)以来,清镇市委、市政府在省和贵阳市的领导下,清镇市水利局紧紧抓住国家加大对西部地区生态环境建设的历史机遇,全面落实党中央、国务院关于加强水土保持预防监督工作的各项方针和政策,认真实施可持续发展的治水思路,通过宣传、教育活动的开展,调动社会各界都来关心和支持水土保持工作的积极性.清镇市水土保持监督执法工作坚持从服务中监督到监督中服务,走出了一条新路子,各项工作取得新进展.
39.工矿区水土保持预防监督的好模式--记青海省大通县水土保持预防监督工作
- 王守满;董国录;张伟;石志杰
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：北川河流域工矿区开辟了水保预防监督管理规范化建设示范区,找到了水土保持预防监督措施的新路子,有效保障了大通县水保预防监督工作持续健康发展.
40.浅谈水保监督管理在开发建设项目审批程序中的地位
- 曾秋云;欧阳梦群
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：水土保持法及各省(区)发布的配套法规,均把开发建设项目水土保持方案的审批管理,定位在行政审批程序的优先位置.是其他审批环节的前提.水土保持监督机构要加强对开发建设项目的监督管理和后续服务,切实保证"三同时"制度的落实.
41.从开发建设项目水土保持问题谈依法行政
- 熊维新;杜亚娟
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文在深入分析开发建设项目水土保持工作目前存在的主要问题及原因的基础上,提出了当前依法行政应加快<水土保持法>修订、完善配套法规体系、提高监督执法与管理能力等几方面工作.
42.水保依法行政难点分析及其对策建议
- 孙礼
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：的修订、水保立法制度的完善、水保法律体系的健全和水保执法队伍建设的强化等方面加以解决.">依法行政,重点在于监督和制约行政权力.在水保领域,依法行政存在诸多困难,表现为:法定依据之外还存在附加条件;社会对水保法定依据生疏;水保法律法规亟待修订;执法机构复杂;履行水保职责的困难和随意;执法人员着装和持证政策趋严;公示和告知制度的欠缺;立"法"和执法程序的欠缺;水保部门与水利系统的关联和区别复杂;取证及其保留问题;行为的法定依据和幅度问题;相对人合法权益的尊重问题;对执法过程和人员的监管问题等.这需要通过<水土保持法>的修订、水保立法制度的完善、水保法律体系的健全和水保执法队伍建设的强化等方面加以解决.
43.对流域管理机构在水土保持行政执法中问题的探讨
- 周虹
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：本文从行政执法主体的概念和特征、流域管理机构在水土保持行政执法中的问题和在流域水土保持管理中的作用等方面阐述流域管理机构在水土保持行政执法中的重要性.提出流域管理机构是具有行政职能的事业单位,要义不容辞地当好河流生态的代言人,必须以适当合法的形式赋予其行政执法权.
44.紫云自治县贫困地区如何加强依法行政
- 陆洪庆
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：贵州省紫云自治县是贫困的"麻山"地区,当地的经济比较落后,在行政执法中,由于行政执法主体不明,执法配置不足,执法过程中干扰因素较大,如何加强贫困地区水土保持依法行政工作,对策:建立健全领导机制,规范行政执法主体,提高执法者素质和执法水平,明确职责,充实执法人员.
45.从渝怀铁路建设谈对线性工程水土保持方案的实施与管理
- 张小林
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：渝怀铁路自开工建设以来,其水土保持方案得到良好的实施,取得了显著实效.其值得借鉴的有益经验主要是:项目业主和各施工企业对水土保持的认识到位,施工过程中的水土保持管理措施的落实,水保方案的后续设计细致和地方水行政主管部门监督检查的深入.但线性大中型项目实施水土保持方案仍然任重道远,今后需要不断深化<水土保持法>宣传、提高建设单位水土保持认识,维护水土保持方案的法律严肃性,注重方案实施中的监督检查和水保设施验收,加强对线性工程水土保持方案后续设计的监督管理,并建议对大中型建设项目应强制实行水土保持专项监理.
46.试述水土保持方案审批及验收过程中应把握的几个问题
- 周华
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：<行政许可法>颁布实施后,各级政府对行政许可事项提出了更新更高的要求,笔者根据水土保持方案审批及验收的有关法律、法规、规章的规定,结合<行政许可法>的相关条文,总结实际工作中的经验和教训,从方案审批公布的事项、时效、防治责任认定、审批、监督检查、验收及行政管理相对人权益保护等方面展开论述
47.花溪区水土保持预防监督工作的经验和做法
- 刘勇;张学礼
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：由于自然的、人为的因素,导致全区水土流失面积达318平方公里,占全区总面积的33.2％,年土壤侵蚀总量701238吨,水土流失造成土层减薄,水库淤积等,从而影响贵阳市城市供水水质,给花溪生态环境带来不良影响.为此区委、区政府高度重视水土保持工作,提出"生态立区"的发展战略,以"保一方水土、留一片蓝天"为己任.把水土保持工作纳入重要议事日程,并把水土保持监督执法作为依法治区总体战略的重要内容来抓.一手抓执法、一手抓治理,为水土保持监督执法工作创造了良好的氛围,使全区水土保持预防监督工作逐步走上正轨.
48.论建立土壤侵蚀模型在水保方案编制中的作用
- 马为民;胡维银
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：编制水保方案,经常要估算建设区的土壤侵蚀量.建立土壤侵蚀模型,估算当地土壤侵蚀量,对遥感调查方法和结果进行监测和校核,可以使方案编制成果更加准确、可信.遥感调查与常规土壤侵蚀实测手段相结合,与建立土壤侵蚀模型相结合,才具有生命力.可以说,建立土壤侵蚀模型是完善监测遥感成果的必要手段,是联系常规手段监测的桥梁.建立土壤侵蚀模型在水土保持方案编制中至关重要.
49.依法行政严格管理--招远市防治人为水土流失突出'六抓'
- 李国栋
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：招远市矿产资源丰富,经济建设发展迅速,人为水土流失严重.该市在防治人为水土流失工作中,严格管理,依法行政,突出抓好六方面山东省工作:抓宣传、抓审批、抓方案编制、抓监管、抓重点、抓验收,取得了显著的效果,水土流失防治工作走上了正规化、制度化、法制化轨道.
50.试述现行《水土保持法》有关条文存在的不足及修订建议
- 何庆九
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：<水土保持法>颁布实施以来,石城县依法预防和治理水土流失,取得了可喜成绩;但随着社会进步和经济发展,觉得现行水土保持法对于促进可持续发展,维护生态安全,构建和谐社会的要求显得有点不相适应,主要表现在:对城市(镇)水土保持管理缺位;有些法律条款表述不清或不妥,前后不相照应缺乏可操作性;监督体系建设缺乏全面系统要求等.建议:增加城市水保原则性要求;法律条文用语表述力争全面清楚,加强威慑力提高可操作性;明确监督体系和执法机构及队伍建设要求;废除行政处罚报政府审批制;建立执法监督体制.
51.加强水土保持规划依法防治水土流失
- 王安明
- 《中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会》 | 2006年
摘要：水土保持规划是水土保持工作的重要基础和依据,是预防和治理水土流失的行动指南,组织编制水土保持规划是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能,是依法行政的重要体现.水土保持规划既包括水土保持总体规划,也包括预防监督、监测预报、生态修复、重点治理等专项规划.将水土保持规划纳入国家和地方规划体系,是将水土保持规划所确定任务纳入国民经济和社会发展总体规划的有效途径.