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国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会

召开年：2014
召开地：北京
出版时间： 2014-12

主办单位：国土资源部咨询研究中心

会议文集：国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会论文集

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1.集体经营性建设用地市场化改革的目标与政府界限
- 朱道林
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：笔者认为农村土地制度改革的主要目标选择应该包括:一是在城市化过程中农村退出人口所留下的土地如何进行市场化再配置,通过再配置去发挥它的生产功能;二是对农用地来说,农业产业化尤其现代农业的发展不能再是一家一户的那种做法,应进行土地资源再配置;三是将农村多余的建设用地整理出来,进行再配置.作为辅助目标,就是在市场化配置过程中,让农民作为产权主体去享受土地增值所带来的收益.政府主要是去用税收手段进行土地增值的再分配,来解决公平的问题.
2.关于集体建设用地入市的思考
- 张晓玲
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：笔者梳理了《土地管理法》中涉及集体建设用地流转的相关规定,总结了当前集体建设用地入市量多面广、形式多样、关系复杂的三个主要特点,最后,提出需要改革突破的四个方向,包括统一用途管制、收益分配的机制、税费制度的改革、规范村民自治问题等.
3.经济发展形势下土地制度改革思路
- 陶然
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：文章从两个方面谈国土部门应如何做好我国现行土地制度改革,并服务于国家经济发展.一方面从城镇化背景下谈土地发展模式,剖析了建设用地发展工业引发的高地价泡沫等弊端.另一方面,着重谈集体土地制度如何改革.笔者认为,如果能够落实集体建设用地搞出租房建设,农地整理折抵建设用地指标两项任务,对于实现中国未来城镇化和城镇化过程中的农业、农村同步的现代化均有着重要意义.
4.矿产勘查工作的常态与新常态
- 杨兵
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：我国经济发展已从高速增长进入中速增长的转型期,地质工作相应由资源型转向环境型,即呈现矿产勘查工作为主转向环境治理与保护为主的新常态.新常态下的矿产勘查工作,要做好顶层设计,构造矿产勘查的新体制和新机制，处理好政府与市场的关系，以全球视野优化矿产勘查投资结构,提高投资效率，要更好发挥政府作用,促进矿产勘查的平稳发展.
5.深化找矿突破体制机制改革研讨会发言提纲
- 梁枫
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：陕西省在找矿突破战略行动中发挥政府的主导及支持作用、政府组织指导及宏观调控作用、企业的市场主体作用、市场配置资源的基础性作用,成效显著.针对目前找矿突破中存在的一些问题,提出建议，要加强地质找矿工作的组织领导和技术指导，加强公益性地质工作，加大地质找矿投入,建立地勘投入多元化的机制，加大矿业权整合力度,促进矿权、资金和技术三要素紧密结合，发挥国有地勘单位主力军作用,充分调动找矿积极性，强化地质勘查质量管理，调整完善矿业权管理制度，建立社会资本参与的矿产资源风险勘查基金.
6.建设绿色矿山转变矿业发展方式
- 鞠建华
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：推进绿色矿山建设、转变矿业发展方式是我国现阶段矿业发展的现实选择和必然趋势.作者紧紧围绕发展绿色矿业、建设绿色矿山的重要性,全面介绍了中国绿色矿山建设从理念的提出到付诸实践所历经的几大阶段,系统分析了当前我国矿业绿色发展中存在的突出问题,并进一步提出了新形势下推进绿色矿山建设发展的总体部署和工作思路.
7.和谐矿区建设政策机制探索
- 王联军
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：作者针对和谐矿区命题的提出,参考其他国家、国际组织以及国际社会在推进和谐矿区建设、处理矿地关系等方面的有关实践内容,具体列明了我国和谐矿区建设的经验总结与制度评价,为深入探索和谐矿区建设提出政策建议.
8.夯实双赢和谐基础推进企业地方共荣——建设和谐矿区的实践与思考
- 曾庆彬
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：作者系统分析了企业在推进和谐矿区建设中遇到的现实问题和瓶颈,具体介绍了在企业和地方政府共同探索推进和谐矿区建设方面的典型案例,并从中提出了有关思考建议.
9.对加强和谐矿区建设宣传力度的一些思考
- 赵腊平
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：新闻宣传工作在构建和谐矿区方面具有举足轻重的作用.作者深入阐述了新闻宣传催生我国和谐矿区建设的主要过程,重点提出了在绿色矿山与和谐矿区建设的报道过程中,要加快提升宣传站位,进而提出加强与改进和谐矿区建设宣传的具体建议.
10.土地制度改革的历史逻辑
- 张强
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：笔者认为,土地制度改革的目的是扫除我国工业化、城镇化发展中遇到的制度障碍,从我国先行工业化、城镇化地区的实践经验看土地制度已经发生了变化,工业化和城镇化的发展趋势对于土地制度改革存在内在的需求.最后建议需要从理论上对城市的概念做一些新的解释,当前土地制度改革要适应我国工业化和城镇化已经达到的和即将进入的一个更高的阶段,地方要积极试点,土地制度要进行配套改革.
11.农地入市的指导思想、制度保障和政策调整
- 蔡继明
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：笔者认为,目前有些专家学者对全面落实十八届三中全会及《决定》精神,提出的农地入市改革解读,存在着一些误区.笔者认为,土地资源虽有其特殊性,但仍应作为三大要素由市场配置发挥决定性作用.集体土地产权与国有土地产权应享有同等的入市机制,应允许农民对集体建设用地构成和用途根据工业化、城市化发展的需要,按照市场规律进行动态调整.最后提出对于农地全面入市涉及的法律修改、制度改革及政策调整方面具体建议.
12.更新城市的市场之门——深圳市化解土地房屋历史遗留问题的经验研究
- 李力行
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：改革开放给深圳带来了巨大转变与快速发展,同时也带来了特区土地的"合法"和"合法外"两个范畴的交叠与矛盾.深圳问题是中国土地问题的一个缩影,同时也是中国土地制度改革的急就章.笔者从深圳"统征、统转"的背景梳理起历史遗留问题的根源及现实困境,并提出对于解决问题的政策思路及建议.
13.推进土地整治,促进城乡统一的建设用地市场建设
- 郧文聚
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：笔者认为,要建立起城乡统一的建设用地市场,确权是必要环节,而土地整治又是其重要手段.从土地细碎化、耕地细碎化的危害谈起,点明现代法治的逻辑起点应是清晰的权能,并运用德国、日本、台湾等地实例,对比我国政策与成效,说明土地整治对促进地权明晰起到的重要作用,进而对促进城乡土地统一市场建设发挥积极作用.
14.江西地勘基金找矿突破机制探索与实践
- 王先广
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：江西省地勘基金紧紧围绕全省地质找矿战略行动方案,实施"紧缺和优势矿产资源保障工程",通过构建政府调控机制、专家咨询决策机制、找矿激励机制、协调联动机制、项目监审机制、项目储备机制等特色的地质找矿新机制,稳步推进、分步实施、重点突破,地质找矿取得新进展.今后地勘基金的运作还需进一步准确定位,承担战略性(包括国家紧缺矿产)矿产资源勘查为主,为商业性勘查降低勘查风险为辅，加强生产与科研相结合，发挥政府调控作用处置基金成果,适度战略储备,合理有序出让.
15.构建有效机制,努力实现找矿突破——找矿突破体制机制与黑龙江的一些做法
- 马晓阳
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：本文在肯定矿产勘查在国土资源管理、矿业经济发展中的重要性的基础上,就如何采取行之有效的机制实现找矿突破这一问题进行了相关探讨,并指出现行体制机制在规划的科学性和刚性作用、职能间的合力作用、监管的有效性、市场的决定性作用等方面存在一些问题,有待改进.同时,作者结合黑龙江省的找矿突破实践工作,从找矿战略层面上,提出了一些实现找矿突破需要制定、调整、深化、完善的建议.
16.构建共同责任机制积极推进和谐矿区建设
- 王赤兵
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：作者以贵州省为例,论述了和谐矿区理念在本省的提出和应用,归纳总结出该省在和谐矿区建设方面的成功探索主要得益于深化认识、政府主导、明确主体、多方参与、制度保障等,并就建设和谐矿区实践中所收获的切身体会,提出了相关政策建议.
17.和谐矿区建设指标标准体系研究
- 郭敏
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：作者从和谐矿区与绿色矿山的相互关系入手,明确和谐矿区建设所要解决的问题;系统阐述了矿产资源开发过程中地方政府、矿山企业和社区群众等主要利益相关方的主体责任,为科学制订和谐矿区建设考核指标标准体系提供依据.
18.提升绿色矿山内涵加快和谐矿区建设——湖州新开元碎石有限公司和谐矿区建设的做法与探索
- 姚绍武
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要：和谐矿区建设离不开社会各界的广泛支持.作者从民间矿山企业的角度,系统阐述了其公司在推进和谐矿区建设中的具体做法,并切实提出了新形势下全面推进和谐矿区建设的想法建议.
19.《找矿突破体制机制相关问题研究》研讨会发言提纲
- 王建平
- 《国土资源部咨询研究中心重点课题专家研讨会》 | 2014年
摘要："遵循地质工作规律和市场经济规律",是《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》确定的指导思想,也是地质找矿改革发展大讨论中取得的重要共识.当前地质找矿的体制机制暴露出一些有悖"两个规律"的突出问题,完善地质找矿体制机制应明确政府与市场在地质找矿中的角色分工，完善探矿权管理制度，以地质找矿新机制倒逼地勘队伍改革.