摘要：西藏高原水资源极为丰富。西藏高原水资源不但对当地社会可持续发展关系重大,而且对周边区域(包括周边国家及地区)有着重大影响。西藏的生态环境处于良好状态。近三十年,西藏的环境保护和生态建设随着现代化发展日益受到重视,在法制化规范化的轨道上不断得到发展。同时,西藏在环境保护和生态建设方面还存在着不少问题。如生态环境的脆弱与全球生态环境的恶化。基于上述背景,面对现实与未来,西藏水环境水生态水资源开发利用的创新规划,应力求起点高、标准高、示范性明显。在短期目标的选择上,在中长期目标的制定上,应将规划的内涵层次提升,并将技术路线的方向把握好。在微观规制制定的原则上,应考虑自然资源开发的内部与外部两方面的经济核算,生态损伤与生态恢复的补偿机制,环境污染的预防成本和治理投入。西藏水环境水生态水资源开发利用的规制创新,力求使既有的规制与即将调整的和新增的规制呈现出系统性强、协调性灵活、约束力充分发挥作用等特点。在做好总体规划与完善微观机制的基础上,西藏水的开发利用与宏观经济调控的协调机制,应逐步建立和完善,努力促使工业化城市化的外部不经济问题的消减与规避,保持自然资源生态环境总体水平的稳定,抑制不良苗头把握发展趋势。进一步完善经济社会总体规划、微观经济规制和宏观调控机制,必将促使西藏水环境水生态水资源开发利用,以及西藏的国民经济运行与经济增长展现出一个新的层面,使西藏的经济增长方式与经济发展方式的转变在全国乃至亚洲区域引发出一种良性模式。把西藏的山水问题置于全球环境变化的视野下,在国家宏观与微观层面上,中央和地方政府的管理责任,应对此逐级分层落实。在区域与流域层面,流域流段的各省市自治区亦应分担责任,支持江河源头的自然资源生态环境保护保障建设。
