摘要：以战略环境评价理论为基础,从规划环境评价在规划决策中的作用出发,分析得到规划环境评价和规划之间应当是参与、服务和配合的关系.公众参与是规划环境评价的基本组成部分,通过公众参与环境影响评价,能够有效提高政府和规划部门科学决策的水平,提高环境影响评价的质量,提高公众对规划的认可度,提高公众的环境意识.从提高公众参与有效性的角度,对公众选择、公众参与时间和方式、公众在参与中的地位等方面,提出改进的建议和对策.设计出一套规划环境评价中公众参与的程序,根据规划决策和规划环境评价的进程,将公众参与划分为三个阶段进行,明确每个阶段的预期目标和参与内容,根据参与内容,选择参与主体,根据主体特征确定参与方式,并在参与活动完成之后进行相应的有效性评估.该程序避免了现有公众参与方法的缺陷,保障了全过程参与,提高了公众参参与的有效性.
