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中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会

召开年：2008
召开地：海口
出版时间： 2008-11-01

主办单位：中国(海南)改革发展研究院;德国技术合作公司

会议文集：中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会论文集

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1.国有企业改革与社会公平
- 张春霖
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文概述了中共十四大以来国有企业改革战略的转变，评价了国有企业改革在提高经济效率方面的表现，然后重点从国有企业在经济中的地位、国有资产流失、职工下岗失业三个方面分析了国有企业改革在社会公平方面的表现。由此，本文提出今后改革的任务是：充分重视过去改革的缺陷所造成的各种具体问题，进一步采取必要的措施解决这些具体问题，而不是改变改革的方向和基本战略。否定和偏离十四大以来形成的改革方向和基本战略，只能退回到传统的国有企业体制，那样将不仅损害经济效率，也损害社会公平。
2.国家、市场、产权关系的重新构造与经济增长——基于中国近现代史视角对经济增长机制的新解释
- 冯涛
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文构建了一个国家、市场、产权互动式结构对经济增长产生内生作用机制的理论框架，认为只有确立了国家、市场、产权之间良性的互动关系及均衡结构，才能实现一国经济长期稳定增长，并运用这一框架对中国近代以来经济增长的逻辑进行了分析，指出后改革时代应当致力的改革方向。
3.江苏外贸发展新阶段的结构特征与模式选择
- 包锦球;刘惟蓝
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文从江苏对外贸易的特点分析入手，认为十一五时期是其对外贸易由加工贸易为主加快向加工贸易、一般贸易协调发展转变的新阶段，必须加快经济增长方式转变。从国际经验和江苏对外贸易的发展状况看，最根本的是要把科学发展观的要求贯穿于对外贸易发展的各个领域、各个环节、各项工作之中，创新发展思路，创新发展理念。创新发展模式，加快实现由追求数量规模向追求质量效益的转变，由利用比较优势向培育竞争优势的转变，由外贸大省向外贸强省的转变。
4.中国高成本压力下的产业转移研究
- 毛克贞
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：改革开放以来中国成为国际产业转移的重要区位，经济得到快速发展，但现阶段由于资源、汇率、税率、劳动力及环境成本的上升使中国企业面临高成本的压力。本文在总结中国承接国际产业转移的主要特征及发展阶段的基础上，分析了企业高成本压力的主要来源，并阐述了中国在高成本压力下产业转移的新趋势。
5.时代呼唤中国民主政治的发展——关于30年中国民主政治发展的若干思考
- 汪玉凯
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：新阶段中国如何通过促进民主政治的发展，加大政治体制改革创新的力度，完善宪政体制，化解社会矛盾和冲突，显得尤为重要。本文从我国发展结构中的“失衡现象”入手，分析了政治体制创新的必要性，并提出下一步改革建议，认为建立权力制衡体制，首先要对执政党的执政方式进行必要的改革，以接受来自党内外更多的监督；参政党的改革，主要是加强中国共产党领导的多党合作，建立具有中国特色的政党政治制度；权力机关的改革，主要是要加强国家权力机关对行政机关和司法机关的监督制约功能，反映人民的意愿。
6.中国的经济转型与国家治理模式演变
- 孙景宇
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：经济转型的实质在于建构一个能够支持国家经济长期发展的制度基础。本文提出“国家治理模式”的概念，试图从政府、市场和社会三者之间的互动中来理解作为经济运行基础的制度。本文认为，在传统社会主义国家中，国家治理模式的最主要特征是国家替代社会、计划排斥市场，这造成了国家能力的过度膨胀。在1978年以前，中国曾几次实行以分权改革为主要内容的政府再造，但直到改革开放以后，才在农村改革和对外开放政策的配合下，真正实现了国家治理模式的变革。但是其最积极的变化体现在市场发育方面，有关政府、社会方面的改革仍比较滞后。在经济转型新阶段，如何协调好政府与市场的关系是构建现代国家治理模式的最大挑战，其关键在于如何实现国家能力的重构，建立“法治化的公共服务型政府”正确使用国家权力。为此要深化社会管理体制改革，培育出有利于社会经济发展，能够发挥社会利益整合功能的民间组织，从而规范社会对政府的制约。
7.当前中国税制改革的战略选择
- 靳东升
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文在回顾税制改革战略发展历程的基础上，深入分析当前税制改革战略的基本框架和要求，认为税制改革的战略问题不仅要考虑税制发展的客观要求，而且要考虑经济和社会发展与税制改革的紧密联系，要在社会主义市场经济基本要求指导下，确定中国当前和今后一段时期税制改革的战略选择。
8.中国新阶段区域经济发展与政府行政体制改革
- 张萍
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：当前，我国区域经济的发展面临着产业结构升级转型、行政区经济向经济区经济提升、城市和城市化发展转向新型城市化等全面转型。从区域经济发展转型的空间结构选择分析，新阶段转型的主要制约因素在于现行的行政管理体制。为此，必须推进市管县体制改革，构建经济区域协调发展机制，建设服务型政府。
9.美国政府绩效评估对中国的启示与借鉴
- 邓春玲
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：当代美国联邦政府在绩效评估方面取得很大成就，绩效评估理念由效率转向结果、绩效评估制度健全、建构了层级式绩效评估体系、绩效评估指标体系科学、绩效评估与预算高度融合、绩效评估民主化和公开化。由于政府管理的“公共性”特征、市场经济体制的确立以及WTO的规则和精神，这些为中国学习和借鉴美国联邦政府绩效评估的理念、方法和技术提供了政治可行性、经济可行性和管理可行性。因此，人们应当树立正确的绩效评估理念以争取广泛的政治支持，同时大力推进服务型政府建设，加快绩效评估的立法建设、推进配套的制度改革、加强绩效评估的民主化以建立和完善绩效评估的制度建设，建立完善的绩效评估体系、设计科学的绩效指标体系、成立专门的咨询协调机构以推进绩效评估的方法和技术。
10.税收转移和地区公共服务均等化研究
- 刘金山
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：目前中国存在税收与税源背离现象，将影响地区公共服务均等化。税收转移大致呈现出由经济欠发达地区向发达地区转移的特征。其原因是：省际贸易差异；跨区经营与总部经济；资源性产品价格扭曲；企业迁移；制度性税收转移。税收与税源的背离，会减少地方财力，加剧地区差距，降低经济效率，不利于保护资源和改善投资环境，影响科学决策。为此，要建立与完善税收分配体制。
11.代际公共品的供给困局及其政府作用
- 李郁芳
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：与代内公共品相比，代际公共品具有代际外部性难以测量、需求偏好显示困难、后代代理人缺位等明显特征，使其面临总量供给不足的困局，并在转型发展的特殊条件下呈现出新的特点。为此，必须正视转型发展中出现的利益格局变化引起的代际公共品需求的变化，充分发挥政府在规模经济、制度创新和建设等方面的优势，实施促进经济社会和谐发展战略，加快代际公共品供给。
12.政府规制体制改革的问题与路径：基于国际经验的视角
- 张红凤
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文基于国际经验的视角，将中国规制改革置于西方国家政府规制动态变革的背景中，首先分析中国规制体制改革面临的问题，然后从规制变革的轨迹、方式、动因及基础四个方面批判地吸收和借鉴国际经验，进而站在整体战略构思的高度，从经济学、政治学和行政法学三个视角提出中国规制体制改革的路径。
13.服务型政府建设：实践路径与理论思考——改革开放30年回顾与前瞻
- 沈德理
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：改革开放30年，中国政府的转型建设，是中国社会主义特色的政治文明建设的伟大成就之一。中国政府转型经历了从管制型政府走向管理型政府，再向服务型政府转型的过程。本文认为：中国服务型政府建设有其自身的历史基础和条件，在此基础上，阐述了新阶段服务型政府的背景、特点及内容。
14.地方政府公共支出绩效管理：来自浙江的实践与启示
- 张雷宝
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：在我国，地方政府的公共支出绩效管理制度改革正处于迅速启动后的爬坡阶段。本文对浙江省公共支出绩效管理领域的实践进行解剖麻雀式的个案分析，阐述了我国地方政府公共支出绩效管理的基本状态，在此基础上着重探析了公共支出绩效管理改革面临的现实难题与困惑，最后强调了公共支出绩效管理的本质是预算管理的绩效化，但由于各种理论、制度以及技术的制约，我国地方公共支出绩效评价与管理改革尚不如人意，真正意义上的绩效预算尚不具备实现的可能。
15.30年改革进程与新阶段的改革创新——在“中国改革的下一步：变化与选择”国际研讨会上的致辞
- 高尚全
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：尽管过去30年的改革进程中也出现了诸如收入分配差距拉大，甚至腐败现象比较严重的情况，但总的来说，由经济体制改革所释放出来的生产力，基本解决了13亿人从贫穷到温饱的问题，再到总体小康的问题。从这个意义上来说，我国的经济体制改革是一场前无古人的伟大变革。坚持社会主义市场经济改革方向，不断推动体制创新，是我国改革的基本特征。在30年的改革创新进程中，积累了许多宝贵经验，突出的有：一是不断解放思想，推进理论创新。二是坚持发挥群众首创精神，调动各方面参与和推动改革的积极性。三是坚持统筹兼顾，协调推进各项改革。四是坚持先行试点，先易后难渐进推进。五是坚持以人为本，协调好各方面的利益关系。六是正确处理改革、发展、稳定的关系。
16.变化与选择——我国新阶段改革的趋势
- 迟福林
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：今年是改革开放30周年，也是改革开放的关键时期。当前，我国宏观经济中的一些突出矛盾和问题，大都同发展方式转变的阶段性特征相联系。传统的发展方式难以为继，新的发展方式尚未实质性破题。在这个特定时期，实现改革开放的新突破，有着更为迫切的现实需求。为此，我们在系统总结30年改革经验的同时，需要依据变化的现实，研究新阶段改革开放的制度安排和政策选择。
17.我国社会发展阶段的历史性变化——改革开放30年的历史贡献与未来使命
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：在新的发展阶段，面临新的矛盾问题，要从历史发展趋势的角度深入研究、统筹规划下一步的全面改革，这是当前关乎发展全局的重大现实问题。加快思想解放进程，抓住机遇，适应阶段变化、矛盾变化和环境变化，深化全面改革，就可以为科学发展、和谐社会奠定最重要、最坚实的制度基础。由此，以纪念改革开放30周年为动力，把改革开放推向一个新的阶段。
18.经济体制改革的方向性问题——重温蒋一苇先生的“经济民主论”
- 张承耀
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文把蒋一苇先生的经济改革观概括成“三论”，即“企业本位论”、“职工主体论”和“经济民主论”，认为“企业本位论”和“职工主体论”是“分论”，“经济民主论”是“总论”。而“经济民主论”大致可以分为企业内部、企业之间以及企业与政府等三个方面，在国家与企业关系层面体现经济民主最重要的是政府决策的民主化和科学化。
19.我国的公立医院体制改革——历程、绩效、原因机制及政策建议
- 钟东波
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文在详细回顾我国公立医院体制改革历程的基础上，深入剖析公立医院体制改革的成效与问题及其直接原因与更深层次的机制原因，提出选择适合的公立医院组织形式、改进与加强公立医院的治理、加强对政府的治理等改革政策建议。
20.北京共识：历史背景、中国语境与普适价值
- 杨雪锋
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：北京共识是对莫斯科共识和华盛顿共识的否定与超越，其含义有两层，其一是发展的意义：一方面中国作为最大的发展中国家显示出其成功的经济发展经验，赢得了广大发展中国家的尊重和发达国家的关注；另一方面，它又体现出发展中国家发展模式的多样性和自主性，为发展中国家选择适合自己的发展道路树立了榜样。其二是转轨的意义：中国经济转轨的经验标志着新自由主义在转轨国家的破产，在实践层面推动了转轨经济研究的转型。当然，北京共识有其一定的历史背景和具体语境，而不能随意扩大其适用范围。北京共识有其旺盛的生命力，同时也面临着诸多挑战和自身的局限，这些都需要在不断的发展中完善。
21.次贷危机引发的全球金融动荡及其对中国的影响
- 巴曙松;李胜利
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文在全面剖析美国次贷危机的基础上，提出次贷危机带动美国和全球经济进入显著的调整周期，治理次贷危机的根本在于完善金融机构风险管理能力和监管体系，促进全球金融体系的重构。为此，次贷危机中的中国经济与金融体系需要从五个方面进行调整，即从全球化的角度冷静把握全球的金融市场波动，客观看待金融衍生工具发展对于金融体系的影响，中国有可能通过恰当的政策操作把次贷危机的冲击降低到最小限度，要对可能出现的美元汇率的大幅波动特别是贬值做好汇率制度等方面的准备，中国经济应当做好美国经济在较长时期内低迷不振的相应预案，寻求内需等新的经济增长点。
22.中国货币政策目标的重新定位
- 范从来
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：理论上的多目标定位与实践中的单一目标使货币政策目标在理论与实践上存在着很大的偏差，这反映出货币政策当局在制定和实施货币政策时存在着公告目标和实际目标之间的偏离。无论哪一种情形都会影响货币政策的有效性。本文在对货币政策目标理论回顾的基础上，首先考察了实践中货币政策目标由多目标向单一目标的收敛问题，指出我国货币政策目标的重新定位问题。本文认为，我国货币政策的最终目标不应该包括经济增长目标，但是中国失业问题的特殊性与复杂性决定了我国的货币政策目标应该涵盖充分就业的目标。
23.民企发展亟需“积极的减税让利政策”
- 阎金明
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：当前我国国民经济正处在一个发展的关键时期。针对CPI过快增长所采取的一系列宏观调控措施虽已初见成效，但也越来越引起对经济增速下滑甚至引发“滞胀”的担忧。借鉴供应学派的某些政策主张，通过减税让利和建立完善的社保体系，将有利于修正“一刀切”的调控政策所带来的负面影响，保持国民经济的可持续发展。
24.建立现代农村金融制度
- 戎生灵
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：建立现代农村金融制度对我国全面落实科学发展观，解决三农问题这一经济社会发展的薄弱环节具有重大战略意义。为此，必须加快农村产权制度改革，促进农村金融发展；加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融和民间金融相结合的多层次、广覆盖的农村金融体系。
25.美元贬值对我国外经贸政策的冲击及对策思考
- 全毅;林发彬
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：美元的贬值、我国的外汇储备剧增和流动性过剩，带来了一系列的问题，现行的外经贸政策效应也由此受到冲击。为此，笔者认为我国外经贸政策需要进行相应调整，如改变重出口轻进口的政策导向，实现更加中性的贸易政策；转变以引进为主的开放战略，实现均衡的内外开放战略；改革汇率形成机制和外汇储备制度、增加货币政策的独立性；针对内外失衡，实现以扩大内需与治理通胀为目的的结构性的货币与财政政策。
26.转轨时期要重视政府信用评价体系建设
- 杨全柏
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：政府信用关系到政府运行的合法性，当前我国政府信用危机有所显露，本文分析影响政府信用危机形成的若干因素，探讨了建立政府信用评价体系的若干指标。
27.基本公共服务体制变迁与制度创新——惠及13亿人的基本公共服务
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：改革开放30年来，伴随着经济转轨和社会转型，我国实现了发展阶段的历史性跨越，由生存型社会开始步入发展型社会。新时期新阶段，“生存性问题”的压力减弱，“发展性问题”的压力凸显，这不仅要求尽快转变经济发展方式，应对资源环境对经济增长的挑战，而且要求加快建立惠及13亿人的基本公共服务体制，逐步实现基本公共服务均等化，以应对全社会基本公共需求全面快速增长的挑战。
28.中国经济体制改革的路线图与大智慧
- 邹东涛
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：在错综复杂的国内国际环境中，为什么中国的改革开放事业能够稳操胜券，并取得巨大的成效?大成功必定有大智慧。回顾和总结30年来中国改革开放发展的独特道路和基本经验，本文认为这个大智慧可概括为“一刚多柔”、“刚柔相济”和经济改革与政治改革“非对称组合”的改革之道。
29.社会体制改革的切入点：公共领域的投资体制
- 丁元竹
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：公共领域的投资体制改革是中国自1978年启动体制改革以来剩余的几个关键领域的重点改革之一。当前，我国公共领域的投资体制问题主要表现在两个关系的处理上：一是政府间关系，即中央政府和地方政府以及地方政府之间的关系，二是政府与社会的关系。由此，本文提出社会体制改革的基本思路是：在宏观体制上，改革和完善政府间关系，培育地方政府作为公共服务的直接管理者、提供者角色；在微观体制上，发育和壮大社会组织，培育社会组织的公共服务供给者角色，从中央到地方，从政府到社会，形成一个基本公共服务供给的体系，一种合理的社会体制安排。
30.基于发展进程的改革探索——纪念改革开放30周年
- 孙晓文
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：我国基于发展要求的体制机制改革创新探索、发展与改革的“双螺旋”粘合及其时空展开和相互解释，是认识改革的过去、现在和未来的基本线索。本文将中国改革的进程分为两大阶段：一是上世纪八十和九十年代，基于发展要求的改革；二是步入新世纪，基于科学发展要求的改革探索。在此基础上，进一步提出“基于科学发展的改革创新”的重要性和必要性。
31.敢为天下先争当排头兵——广东30年改革回顾与新时期改革重点目标的选择
- 黄挺
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：广东作为我国改革开放先行地区和前沿阵地，30年来经济社会发展取得巨大成就，实现了历史性跨越。进入新时期，广东的发展也面临着一系列的矛盾和问题，必须从实际出发，调整改革思路，创新改革措施，加快推进行政管理体制改革，建设人民满意的政府；创新社会管理体制，着力解决民生问题；深化农村综合改革，建设社会主义新农村，以完善现代企业制度为目标；继续深化国企国资体制改革；完善现代市场体系，创造规范、公平的市场环境。
32.30年历史跨越：我国农村改革的回顾与展望
- 郭晓鸣
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：中国经济体制改革是从农村改革拉开序幕并逐步推向高潮的，回顾和展望农村改革具有重要现实意义。本文从30年农村改革的历程出发，总结改革的主要成就和基本经验，在此基础上，针对当前农村改革面临的深层次矛盾和突出问题，提出了下一步深化农村改革的五个政策选择。
33.实行基本公共服务均等化促进科学发展
- 武毅
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文在全面阐述基本公共服务均等化意义、内涵的基础上，分析了区域间基本公共服务的差距，据此，提出实现基本公共服务均等化的制度保障，即建立和完善公共财政制度，改革收入分配制度，探索建立区域、城乡之间协调发展制度，努力打造公共服务型政府，积极推进基本公共服务均等化综合配套改革试点。
34.推进以政府转型为主线的全面改革
- 方栓喜
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：随着社会发展阶段的变化和社会矛盾的阶段性变化，我国已进入全面改革的新阶段。按照十七届二中全会的要求，统筹兼顾行政管理体制改革与各项改革之间的关系，以政府转型为主线带动全局，以各项改革的实质性突破促进政府转型，成为新阶段改革的必由之路。同时，与过去的经济体制改革相比，新阶段的改革更具系统性、复杂性、深刻性，因此，对改革的总体协调和总体设计的要求更高，也更为紧迫。
35.中国的经济增长与发展方式转变——改革开放30年来的回顾与展望
- 沈坤荣;唐文健
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文在全面解析中国经济增长的总量水平、现有格局和“四大引擎”的基础上，阐述经济增长的外部环境、体制背景及其形成的发展方式，重点分析了当前面临的挑战，并提出应对的四个措施，即加快构建科学的政绩评价体系，引导地方政府转变经济发展方式；加快推进金融体系改革，发挥金融对于经济增长的促进作用；加快完善政府间财政体制，提高公共支出的充分性和公平性；加快新农村建设，推进城乡地区协调发展。
36.中国改革的下一步：中国债券市场的变化与选择
- 周沅帆
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文首先简要介绍目前我国债券市场现状，总结了我国债券市场存在的问题及其原因，并分析要大力发展公司债的原因，最后提出发展我国债券市场应在完善利率市场化和信用评级业的基础上，逐步放松管制，实现债券发行的市场化，并促进银行间债券市场和交易所债券市场的统一，培育合格机构投资者，扩大其他债券品种规模，推进债券品种创新，丰富债券品种及衍生产品的建议。
37.协商机制与公众参与：政府间养老保障责权划分的机制选择
- 刘德浩
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：政府间养老保障责权划分已经成为当前我国养老保险制度改革、完善过程中面临的突出问题，而寻求合理的责权划分机制则是其中的基础性、关键性环节。我国政治上的单一制和经济上的地方分权体制，决定了单纯依靠中央的强力命令，无法实现责权的有效划分。而基于平等对话基础上的协商机制则是符合我国实际的责权划分机制选择。同时，积极引导公众参与，可以有效监督政府的行为，保证责权划分结果符合公民的利益要求。
38.基于风险视角的银行监管
- 杨新兰
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：确定合理有效、动态最适的银行监管规则是实现有效银行监管的前提。本文提出了银行监管的“风险调整”规则，监管当局应随时关注银行愿意承担的风险水平的变化，分析其成因和影响，实施动态、科学、适度的监管。本文分析认为银行愿意承担的风险水平的变化，是银行与储蓄者之间、银行与借款人之间、银行与银行之间、银行与政府之间的博弈，以及宏观经济周期的影响所共同决定的。通过分析，试图建立一个基于风险视角的有效监管的理论分析框架。
39.武汉东湖高新区中小型高新技术企业融资问题调查
- 梅建明
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本研究利用问卷调查方法对武汉东湖高新区中小企业当前融资状况进行调查。结果显示，当前中小企业普遍存在资金短缺问题，而且企业对资金缺乏基本上束手无策，因为诸如银行等类似的融资方式都不偏好中小企业。针对这种状况，本文提出了发展风险投资及扶持担保公司等方式来解决中小企业融资难问题。
40.中国垄断性行业深化改革研究
- 常修泽
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：站在新的历史起点上，着眼于中国体制改革30年“之后”改革的新阶段，“深化垄断行业改革”是国家必须担负的一项战略性任务。综观前一阶段的垄断行业改革，主要是在政企分开、业务“分拆”和引入行业外资本等方面做了初步尝试，但改革“攻坚”仍相当艰难，一些方面处于“胶着”状态。深化垄断性行业的改革，需要有“深化改革”的理论来予以支撑。本文重点论述了“四双破垄论”，即：技术、市场“双驱变异”论；网络内外“双重竞争”论；纯粹公共产品与非纯粹公共产品并存及“双向转化”论；政府利他性与利己性“双重利益博弈”论。在此基础上，进一步提出深化垄断性行业改革的思路和对策-“四化”，即运营环境商业化、投资主体多元化、市场竞争公平化、政府监管科学化。
41.如何建立市场的经济管制
- 张曙光
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：市场经济需要政府的宏观调节和经济管制，关键是要什么样的政府管制，以及如何建立和实施政府管制。本文认为，由于政府的经济管制能够改变交易双方的地位和契约的条件，改变市场竞争的态势和交易的结果，进而改变交易利益的分配。因此，政府管制建立和实施的过程决不是管制者单方面的行动过程，而是监管者和被监管者之间的利益博弈和讨价还价过程。同时，政府要设立管制机构，运用多种手段采取管制行为，并对管制的结果进行评议和讨论，进一步采取放松管制或者再管制。
42.毫不动摇地巩固和发展国有经济
- 于吉
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：改革开放30年的实践表明：国有经济是国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源。发挥国有经济的主导作用，不仅要求增强国有经济的活力，而且要求增强国有经济的控制力、影响力和带动力。贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须进一步巩固和壮大国有经济，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
43.以土地制度创新推动农村微观经济组织发展
- 孙世芳;陈建伟
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文针对当前农村经济改革发展中存在的集体统一经营缺失和农村集体经济弱化等问题，采用产权理论对我国农村微观组织进行分析，认为以土地制度创新为突破口，根据产权的可分性，赋予土地等农村资产人格化的产权是深化农村改革的关键，也是培育农村微观经济组织，促进集体经济发展，推进社会主义新农村建设的根本出路。为此，必须加大政府推动力度。
44.古典式市场化的终结——浙江省制度变迁的现状与对策
- 卓勇良
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文通过对改革开放30年来浙江市场化进程的分析，提出要走出古典市场化，走向现代市场化。现代市场经济最重要的特征是均衡、法治，以及符合均衡法治要求下的持续活力。为此，要加快促进制度变迁，首先是经济、政治、文化和社会整体联动，形成均衡协调的改革进程；其次是诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合，即自下而上与自上而下相结合，进一步形成民间与政府积极互动、地方政府与中央政府相互呼应的改革进程；第三是以制度建设为主，加快提升法治水平，形成以法治为基础的改革进程。
45.压力与抉择：中国区域经济发展展望
- 高新才;童长凤
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：在30年的改革开放历程中，中国区域经济发展取得了丰硕成果。本文回顾了改革开放以来中国区域经济政策的渐进演变过程，并结合目前国内外经济发展趋势，总结中国区域经济发展面临的四大压力，展望了中国区域经济未来发展的战略抉择。
46.合和式民主：一种可能的中国民主模式探讨
- 彭宗超;马奔;徐佳君
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：一个国家在自身的民主发展进程中，既要尽力实现民主的核心价值观，更要切实结合其特有的历史、文化、制度传统和社会现实。因此，中国在构建自己的民主模式过程中，尽管需要借鉴发达国家民主政治制度发展的有关经验，但也不必完全照搬其自由式民主模式，而应立足于中国的历史传统与社会现实，充分挖掘中国传统的合和与民本思想资源，利用合作博弈的方法,构建中国的“合和式民主”模式。该模式的本质就在于既突破自身已有集中式民主模式的束缚，又超越对自由式民主模式的崇拜，通过合作博弈的制度设计来整合利益、化解冲突、消弭对抗，达到共赢的民主政治局面。
47.越南政治体制革新及其对中国的启示——关于越南政治体制改革的考察报告
- 王利文;魏伟新;梁柠欣
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文通过对越南政治体制改革的全面考察，认为经过近20年的探索和实践，越南在广泛学习其他国家制度经验的基础上，积极稳妥地推进政治体制革新，走出了一条具有越南特色的政治体制改革道路，其经验表现为：在一定的历史条件下，“一党执政”与民主政制具有兼容性；党内民主建设关键在于建立有效的监督机制、制衡机制；改革人大代表的选举办法，提高人大代表的议政能力，建立健全人大的权力监督制度。这些将对我国政治体制改革具有重要的借鉴意义。
48.不断完善的权力结构是中国30年改革开放的推动力
- 张屹山;辛本禄
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：中国30年的改革是中央政府权力下放和分解的一个复杂过程，也是培育市场主体的过程。随着各权力主体的逐渐成长，形成了由中央政府、地方政府、企业、各阶层群体共同参与的博弈，从而形成多元化的权力结构。改革的过程主要表现为“放权”的路径特征，微观层面上改革的放权表现为对农民、个体工商户、私营经济的放权创利，对国有企业则是放权让利的过程；中观层面上改革的放权表现为地理区域上“点、线、面”的放权过程和中央与地方财政分权分利的过程。改革面临问题的根本原因是改革培育的各个权力主体越界“争权”、“越权”所带来的，所以，下一步的改革更应注意各种权力的均衡，避免出现权力结构严重失衡，这样才能保证制度和谐变迁，从而实现全面建设小康社会的目标。
49.健全行政问责制度应注意解决的若干问题探析
- 唐晓阳
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：近年来，全国许多地方都在积极推行行政问责制度，取得了一定的成效，也受到了公众的广泛欢迎。但是，由于各种原因，目前我国的行政问责制度还很不完善，存在着“不愿问、不敢问、不好问、不会问、不懂问、不能问”的现象，严重影响到行政问责制度的实施效果。所以，深化行政管理体制改革，必须进一步健全行政问责制度。本文试图就此进行一些理论探讨，并就如何健全以行政首长为重点的行政问责制度提出了一些对策建议。
50.俄罗斯国家治理模式的演进及其对中国的启示
- 景维民;许源丰
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：俄罗斯于20世纪90年代初启动的制度转型彻底改变了前苏联高度集权的全能主义国家治理模式，并促使政府、市场与社会各自内部的制度结构以及三者之间的藕合关系发生了剧烈重构。全能主义国家治理模式虽然一度对其社会经济发展有过积极作用，但随着社会经济发展的深入推进其固有的弊端凸现出来。当全能主义国家治理模式解体之后，现代国家治理模式的构建就提上议事日程。虽然俄罗斯的国家治理模式经过长时间的边际性调整，但只有到普京执政以后，俄罗斯的国家治理模式的重大调整才取得显著成效。
51.改革：当推进的机制建构——中国下一步改革的目标选择与机制协同
- 刘娅
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：从长远的发展来看，我国和谐社会建设需要进一步建构协同机制，主要包括：打造“执政责任共担”机制、重构领导干部“到群众中去”的工作机制、确立以领导干部为表率的公民价值观凝聚机制、优化执政通道和基层自治机制、锻造不同领域组织之间的专业化协同机制等。只有如此，持续深入地推进改革，实现持续发展。
52.深圳经济特区的重大使命
- 王鑫
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：争当建设中国特色社会主义示范市，加快建设具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。这是中央和省委对深圳的期望和重托。本文认为，争当建设中国特色社会主义示范市，必须推进经济、政治、文化、社会建设全面发展，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面贯彻落实科学发展观，始终高举改革创新开放的大旗，探索一条独具“中国特色”的国际化城市建设道路。
53.政府转型与政府作用——我国改革开放进程中政府职能的阶段性变化
- 迟福林;方栓喜
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：我国改革开放发端于第一次政府转型，即从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的历史性转变。由此，政府扮演了经济增长推动者和改革开放推动者的双重角色，形成了政府主导型的发展模式，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。进入新世纪新时期，政府主导型的发展模式，已越来越难以应对新阶段改革发展面临的新挑战。科学发展观的提出，是我国改革开放进程中的第二次政府转型。这次政府转型，主要在于适应发展的阶段性变化，变革政府主导的发展模式。这次政府转型更具有深刻性和复杂性。以新阶段的政府转型为主线，系统地解决政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，我国将步入改革发展的历史新时期。
54.下一步：中国行政管理体制与财政体制的联动改革
- 倪红日
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：本文围绕中央政府与地方政府的政府间的财政管理体制和中央财政部门与各主管部门之间的管理体制展开，阐述了将行政管理体制与财政体制结合考虑必要性，以及两者关系的分析框架与特征、存在的主要问题，并提出下一步财政体制与行政管理体制协调改革的路径是实行“三制一体”的改革，即行政管理体制、税种划分制度与转移支付制度的联动改革。
55.服务型政府建设中的认识误区及其解决对策
- 鲜静林;王河
- 《中国改革国际论坛暨中国改革的下一步：变化与选择国际研讨会》 | 2008年
摘要：建设服务型政府是中国政府改革的重要目标模式之一。然而研究中发现，人们对什么是服务型政府，如何建设服务型政府等问题在认识上存在不少误区，从而导致实践上的偏差，急需澄清和矫正。本文较为详细地陈述了这些认识误区的表现、成因及解决对策。