摘要:@@安陆市于2006年元月1日正式启动新型农村合作医疗试点工作,启动之初成立了市新型农村合作医疗管理委员会办公室,并通过公开招聘,择优录用了19名工作人员,人员的工资及经费当年全额纳入地方财政年度预算。录用的19名工作人员中,4名留在市合作医疗管理办公室(以下简称市合管办)工作,另有15名工作人员采用“异地委派、垂直管理”的管理模式分派到全市15个乡镇处卫生院,乡镇成立合管站,站长由卫生院长兼任,市合管办分派下去的工作人员为合管员。由于合管站与卫生院“管办不分”,责任不明,下派到各乡镇的合管员疲于应付农民的参合信息的收集、微机录入、合作医疗证的填写发放,住院病人的结算、兑付等等日常工作,合管员由于精力所限,且集管办于一身,导致监管措施难以到位,管理职能缺失;而市直定点医疗机构合管站工作人员伞部来自本单位,市合管办因人手紧张,也难以对其形成有效监督。所以农民借证看病,冒名看病、小病大养,定点医疗机构冈利益驱使,诱导就医、大处方、滥用药、滥检查、违规收费等等违规现象层出不穷,难以得到有效遏制。