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“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛

召开年：2009
召开地：北京
出版时间： 2009-11-28

主办单位：中国财经大学;中国石油集团安全环保技术研究院

会议文集：“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛论文集

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1.中国如何应对气候变化的法律思考
- 曹明德
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：中国作为温室气体第一排放大国在应对气候变化问题上应坚持共同但有区别的责任和历史责任原则，在确定温室气体排放份额方面可主张人均平等排放权、满足公民生存需要、支付意愿、实质公平等原则，坚持减缓与适应并重原则，执行更严格的大气排放标准，制定温室气体排放标准,发展可再生能源,建立健全减缓气候变化技术的开发转让法律制度，在哥本哈根谈判中采取更加积极的态度。
2.论气候变化应对机制的完善
- 周珂;宋德新
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：《京都议定书》的二元机制有向单一的减排机制转化的趋势，对气候变化问题认知和对策路径提出了挑战。成因的多元化要求应对机制的多元化。实现的路径是以《联合国气候变化框架公约》为主导，在重视减排的同时，加强增汇机制的作用，并且应增加水循环改善这一新的机制要素，形成减排—增汇—治水的三元应对机制。减排的主要对象依然是发达国家，对于中国等碳汇潜力巨大、水循环影响力巨大的国家，则要通过生态保护建设增加碳汇，并加强水利建设改善水循环，加强和培育自然力碳循环和水循环对温室效应的修复功能。
3.应对全球性环境问题的困境与出路：自治还是他治?
- 王明远
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：在目前的国际关系格局中，主权国家仍然是最基本、最重要的参与者。然而，受国家主权、国家利益至上观念的支配，传统国际法的国家本位、基于契约性条约的自治模式根本无法适应有效处理全球性环境问题的需要。作为理想与现实之间妥协的产物，现代国际法特别是国际环境法坚持人类共同利益本位，构架以主权国家为基础，以造法性条约、超国家的环境保护权威机构以及非政府国际组织等非国家主体为基本形式的自治与他治相结合的全球性环境治理模式。与此同时，国际市民社会组织在国际环境治理方面发挥着积极作用。在全球性环境问题日益严重的今天，作为在国家主权与人类共同的生态环境利益之间、理想与现实之间、理论与实践之间的一条妥协道路，应对环境危机的根本性出路在于建立并完善以主权国家为基础、国际公约管理机构和政府间环境保护国际组织为关键、非政府间国际组织等非国家主体为补充的自治与他治相结合的国际法律机制。这样的国际环境治理模式虽不完美，却可能是较为可行的必然选择。
4.排放权交易：应对气候变化的新机制
- 和晋予;肖博强;张明明
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：面对全球气候变化的影响，排放权交易作为应对机制之一，在中国得到较快的推广和长足的发展。由于多方面客观需要的存在,至今为止中国已经建设十家排放权交易所，开发了超过2000个CDM项目，也有部分行业有可能开展跨越行政区划的排放权交易，但是这些排放权交易实践中反映出的困难和有待解决的问题依然存在，需要法律和市场手段协同解决。
5.排污权制度论纲
- 邓海峰
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：为弥补法律体系中的上述缺失，构建《京都议定书》中“清洁生产机制”的法律实践平台，本文借鉴民法的准物权理论和客体新型化学说，型构了以环境容量这一无形物作为客体并具有使用、收益权能的新的准物权类型，并将其命名为排污权。介绍了排污权的属性及其表征、排污权的功能和价值。
6.环境保护中市场机制的失灵及其法律应对——以排污权交易制度为中心
- 王慧
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：虽然市场机制因其符合经济效率标准而成为环境保护领域中新宠，但是市场机制的失灵往往导致环境非正义的出现。比如，排污权交易制度虽然符合经济效率标准，但是排污权交易制度的“热点”现象违背环境正义观念。遗憾的是，我国环境法学界更多的强调环境保护中市场机制的经济效率，而轻视甚至忽视了环境保护中市场机制的失灵所导致的环境非正义。只有针对环境保护中市场机制的失灵采取相应的法律应对措施，比如完善环境信息披露制度、完善环境公众参与、完善财政资助等制度，环境保护中市场机制才有可能实现经济和社会双赢的目标，即不仅满足经济“效率”标准而且符合环境正义观念。
7.自愿协议型排放权交易制度构想
- 陈兴华
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：我国的碳排放交易机制正处在积极的探索阶段。在我国承担强制性的碳减排国际义务之前，自愿性排放权交易都将作为重要的一种碳交易机制活跃于我国的碳排放交易市场。基于环境自愿协议和自愿性排放权交易在特征、目标等方面的诸多共同点以及环境自愿协议在我国的成功实践，探索自愿协议型排放权交易制度具有一定的可能性和必要性。本文尝试描述了自愿协议型排放权交易制度的参与主体及法律性质、制度规则以及制度环境等内容，搭建出自愿协议型排放权交易制度的粗略框架。
8.我国排污权交易中的拍卖定价机制分析
- 刘双舟
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：定价机制是排污权交易制度中的一个核心问题，经济学家们认为拍卖对排污权交易的实施有着极其重要的意义。国内外经济学界探讨的最多的是排污权初始分配中的拍卖定价机制，但我国目前在排污权交易中存在的主要问题不是排污权的初始分配问题，而是排污权的再分配问题，研究排污权二次交易中拍卖定价机制在我国更有现实意义。我国目前排污权拍卖的活动各地都有不同规模和形式的尝试，拍卖所采取的具体定价机制大都是单标的拍卖中的英格兰升价式拍卖。实践虽然证明拍卖是排放权交易的最佳定价机制，但是拍卖机制本身还需要根据具体情况来做进一步的设计，因为拍卖的效果要受到许多不确定因素的影响，同样的拍卖模式并不一定产生同样的效果。最优拍卖模型的选择首先要考虑影响竞买人出价大小的主要因素。在拍卖标的种类单一的情况下，我国排污权拍卖适宜采用的拍卖模式应该是由专门提供拍卖服务的拍卖企业运用英格兰升价式拍卖方式来进行公开拍卖，而不是密封式拍卖。最优拍卖模型的选择还取决于排污权本身的性质，在拍卖的排污权多样化的情况下，采用单一价格拍卖是我国排污权拍卖中较为可行的定价机制。
9.政府剥夺、限制排污权及其程序规制——以美国排污权交易实践为例
- 栾志红
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：在排污权交易领域，政府剥夺、限制排污权已经成为公权力重新介入排污权交易市场的主要形式。政府的此类管制行为应否遵守程序制约?作为正当程序较为发达的国度，关注美国有关政府剥夺、限制排污权及其程序规制的实践与理论探讨，可以为我国建立排污权交易制度中的行政法保护机制提供必要的参考。
10.排放权交易国家登记簿若干问题研究
- 张小平
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：介绍了排放权权利属性及国家登记簿建立的理论基础,研究了登记行为功能与属性,登记制度的基本要素及功能,排放权交易国家登记簿制度—国际和国内的双重含义及排放权交易国家登记簿案例分析。
11.美国二氧化硫排放权交易机制发展进程及启示
- 吴柯君
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：排污权交易作为一种新的把环境转化成为商品，并将其纳入价格机制的可供选择的环境经济制度手段，具有显著的环境和经济效果。美国是最早进行排污权交易实践的国家，并建立了迄今世界上最为完善的排污权交易制度。本文旨在通过考察美国二氧化硫排放权交易权机制的发展历程和内容，分析其适用范围和利弊。
12.世界主要碳交易市场概况
- 付晨
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：2005年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场发展迅速。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75％，碳交易市场价值达630亿美元，比2006年上升了81.8％，2008年全球碳交易市场交易额已经突破千亿美元，达到1260亿美元。根据世界银行的预测，到2015年，碳排放权交易市场将超过1500亿美元，超过石油成为世界第一大商品交易市场。本文主要介绍世界各地主要的碳交易市场的构成及现状，并分析了目前各国主要的二氧化碳减排计划的发展，最后对全球主要的二氧化碳交易平台——气候交易所进行介绍并分析展望碳交易市场发展前景。
13.中国清洁发展机制(CDM)监管的法律分析——虚假的法治主义与真实的政府干预主义
- 王明远
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文主要从法律分析的角度，探讨中国清洁发展机制项目监管的两大突出特点:形式上的虚假的法治主义和内容上的真实的政府干预主义。提出未来的发展方向，即在不确定的道路上寻求法治与平衡。
14.关于CDM机制下中国石油的低碳发展策略刍议
- 杜卫东;云箭;刘生瑶
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：随着哥本哈根大会的临近，国际社会都在积极就后京都时代保持本国经济快速发展寻找环境与气候和谐发展的战略路径，以保护和拓展自身的发展空间。中国石油以树立“绿色能源企业”形象为目标，致力于成为清洁能源与发展低碳经济的领跑者，对新型低碳技术和发展模式的创新有着巨大的需求。本文通过对英国石油公司等跨国石油公司在基于《京都议定书》三种合作机制下的低碳行动进行研究分析，结合辽阳石化公司氧化二氮(N2O)减排CDM项目分析了中国石油近年来在CDM机制探索方面获得的经验与存在发展的空间，在此基础上分析认为在CDM机制下，中国石油与国际石油界在排放权交易的机制方法、环境友好技术和碳管理技术开发、上游业务领域的二氧化碳捕获与封存(CCS)、煤层气开发方面的CDM设计等领域具有合作的前景，并提出有关合作建议。
15.气候交易与节能减排
- 金雷;徐静;和晋予
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：目前气候变化和节能减排是我国亟待解决的重要问题，而气候交易是实现节能减排的有效市场手段。介绍了排放权交易制度产生的条件，发达国家对排放权交易制度的实践及对中国建立市场化的排放权交易制度的初步思考。
16.浅析油气田温室气体减排潜力评估
- 崔翔宇;邓皓;刘光全;张晓飞;陈梅梅;李婷
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：在油气田实施温室气体排放检测与潜力评估工作具有十分重要的意义，是开展节能减排与获取碳信用额不可缺少的重要环节。本文阐释了开展该项工作的必要性与意义，结合实际工作经验，介绍了在油气田开展温室气体减排潜力评估的程序与要点，总结了一些工作结果，并对发现的一些共性问题提出建议。
17.浅议石油工业发展低碳经济需关注的几个关系
- 于景琦
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文分析了低碳经济提出的国际背景、我国石油工业发展低碳经济的作用，论述了石油工业发展低碳经济中应处理好三个关系，即低碳经济外延与内涵的关系、低碳经济发展潜力与关键技术掌握的关系、低碳经济与可持续发展的关系。
18.清洁发展机制在石油行业的潜力分析
- 陈宏坤;任磊;崔翔宇;罗臻
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文系统分析了石油行业清洁发展机制项目的潜力，并提出了建议。在统计与石油行业相关的清洁发展机制方法学及其注册项目和温室气体减排量的基础上，给出了各方法学与石油行业的相关性。从勘探与生产、天然气与管道、炼油与化工三大领域，分析了石油行业潜力清洁发展机制项目领域。最后，提出了对石油行业开展清洁发展机制相关工作的建议。
19.浅析我国CDM法律制度的完善
- 张汉文;刘钢
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：CDM是《京都议定书》规定的三个灵活机制之一。但是CDM就像一把双刃剑，在带来巨大环境效益和经济效益的同时，也暗藏着巨大的风险，必须引起国内项目参与方的重视。以完善的法律制度来引导CDM项目运行管理和规避碳交易的诸多风险是一种必要的和可行的选择。现有的国内CDM法律制度基本建立，但是存在诸多不足和缺陷，发现其中问题并加以改进和完善，是摆在我们面前的一次机遇和挑战。
20.CDM在中国的实施概况
- 张璐
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：我国实施CDM基本态度清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)是京都议定书规定的三种灵活机制之一,介绍了我国实施CDM的基本态度和意义,我国CDM项目发展的特点,我国开展CDM项目的管理工作及中国CDM市场热点领域分析。
21.石油企业温室气体排放清单编制研究
- 李兴春;于景琦;王嘉麟
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文根据行业生产作业特点，阐述了石油企业温室气体排放清单编制原则，系统边界和基准年确定方法，以及清单应重点关注的温室气体种类和排放源类型，对估算方法和数据获取途径进行了分析，对编制石油企业温室气体排放清单有一定的指导作用。
22.油气生产典型温室气体利用对策
- 王嘉麟;李兴春
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文根据我国石油天然气行业生产作业特点，阐述了油气生产过程中的主要温室气体甲烷的国内分布状况和排放情况，并对中国石油采取的甲烷控制和回收利用技术进行介绍和分析，为油气生产的典型温室气体的利用提供多种具有现实意义的对策，对石油行业节能减排工作具有一定的指导意义。
23.携手中国石油引领低碳发展——在中国石油领导层专题讲座上的发言
- 理查德 L．桑德尔
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：温室气体排放到环境里导致了相当程度的全球变暖和气候变化。本文提出了政府监管和市场主导的两种解决办法，并分别以美国酸雨计划与中美企业减排进行分析。
24.解开气候制度之结——“共同但有区别的责任”新探
- 龚向前
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：公平原则构成了气候变化国际法上“共同有区别的责任”的逻辑基础。按照公平原则，各国应“基于影响和能力的区别”承担不同义务。从积极环境权角度虽可证成基于人均排放量的“有区别的责任”，但只有区分生存排放与奢侈排放并确立生存权作为最基本的人权，才能为之提供更坚实的法理基础。各国“有区别的责任”是在定性上而非定量上的不同。
25.气候变化、排放权交易与碳货币本位构想
- 朱家贤
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：本文在全球应对气候变化的大背景下，分析了排放权交易的特点及其金融创新性。在“石油—石油期货—美元货币本位”体系之后，能否开发替代石油的能源，进而创造比美元更坚挺的货币体系成为值得关注与探讨的问题。在低碳经济成为各国经济增长目标模式的未来，碳排放权的稀缺性、普遍接受性、可流通性、可计量性使其具有了国际货币的基本特征，“碳—碳期货—碳货币”金融变革成为预想的发展方向。
26.碳排放权的法律性质探析
- 李仁真;曾冠
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：碳排放权交易是以“限额与贸易”或“基准与信用”体制为基础的二氧化碳等温室气体排放配额或信用的交易，是一种基于特定环境政策及法律体制而产生的经济活动；作为碳排放权的主要表现形式，排放配额与排放信用是由国际组织或政府主管机构分配或确认的，可由持有人占有、使用、转让、储存的，代表在一定期限内向空气中排放一定量的温室气体的权利。碳排放权在法律上属于一种兼具公权力与私权利双层特性的特殊权利，是一种受公权力限制的所有权。
27.碳交易市场定价的法律规制——基于美国和欧盟的国际比较
- 董岩
- 《“气候变化与排放权交易：金融创新与法律规制”高层论坛》 | 2009年
摘要：美国和欧盟碳交易市场的法律规制，旨在通过温室气体交易的国际法律合作和国内碳交易市场法治秩序的统一构建,促成本国在碳交易的国内和国际市场中掌控定价权。发达国家在碳交易市场价格规制中的共识表现在：碳交易市场机制的立法建构、成本——收益分析基础上的有效监管、金融创新的工具支撑和全球碳市场的未来建设。