摘要：随着经济社会快速发展和生态环境的变化,各类重大突发事件呈多发、频发态势,对公共安全构成严重威胁.在应对危机中,志愿服务一直是配合政府应急管理的重要战场,在加快社会建设、创新社会治理,应对危机和化解社会风险中发挥了独特的功能和作用.不仅在一定层面上是国家软实力的具体表现,更是培育和弘扬社会主义核心价值观的宝贵资源.但目前由于志愿服务缺乏法治化的基础、制度化的保障、组织化的管理、专业化的队伍以及有序化的参与渠道,出现与政府协同配合的程度不高、资源重叠与浪费的严重现象,也给应急管理带来了挑战.根据党的十八届四中全会提出的"推动法律服务志愿者队伍建设"以及五中全会进一步强调的"加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局"的精神,笔者认为应对危机与风险的治理,既需要提升政府治理危机的能力,更需要社会公众与志愿服务的广泛参与,与政府形成合作共治相交融的治理模式.因此,不断完善应急管理体系,不断构筑和提升志愿服务参与应急管理的法治化、制度化、组织化与专业化的能力,努力打造志愿服务工作专业化、品牌化、规范化水平,才能全面提高全民共建共治社会治理的应急管理能力.
