EU-Kommissar Neil Kinnock legte am 22. Juli 1998 ein neues Weißbuch zur fairen Kostenanlastung im Verkehr vor. Der genaue Titel heißt: „Faire Preise für die Infrastrukturbenutzung - ein abgestuftes Konzept für einen Gemeinschaftsrahmen für Verkehrsinfrastrukturgebühren in der EU". Er packt damit ein heißes Eisen an, nämlich die Einbeziehung der externen Kosten.
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