Marie, Verwaltungshilfe zwischen Werkzeugtheorie und funktionaler Privatisierung

摘要

Die „Einbeziehung Privater in die Erfüllung öffentlicher Aufgaben" gehört seit Jahrzehnten zu den kontroversen Themenkomplexen im öffentlichen Recht. Insbesondere in den 1990er Jahren war dieses Thema in der Debatte über den „schlanken Staat", die „Privatisierung von Staatsaufgaben", „Verantwortungsteilung" und „Verwaltungsmodernisierung" omnipräsent und auch Gegenstand zahlreicher wissenschaftlicher Abhandlungen. An diesem Thema bestand auch deshalb reges Interesse, weil der Staat, der sich eine Verschlankungskur verordnet hatte, zahlreiche Konzepte implementierte, um sich von seinen Aufgaben zumindest partiell zu entlasten und Verantwortung in den privaten Bereich zu delegieren. In die Diskussion über die verschiedenen Privatisierungsmodelle und das Konzept „abgestufter Verantwortungsteilung" fanden Rechtsfiguren Eingang, die zum „Grundinventar" des allgemeinen Verwaltungsrechts zählen, namentlich die Beleihung und die Verwaltungshilfe.