Regional Planning and the Mobilization of 'Regional Identity': From Bounded Spaces to Relational Complexity

摘要

Regional identity refers to the uniqueness of regions and/or to the identification of people with them. Having gained currency in planning and policy circles, the concept is increasingly related to regional competitiveness. Yet, it is unclear how regional identity is understood in planning terms. This paper suggests that this discursive ambiguousness derives from the fuzzy boundary between analysis and practice as well as from the context-bound character of identity discourse. A contextual geo-historical analysis is offered of the emergence of regional identity discourse in Finnish provinces. This provides a background for a study of how regional identity discourse is mobilized in strategic regional/provincial plans and how planners understand this term. These analyses show that the historical discourse on regional identity is at variance with the instrumental, visionary discourse of plans. Planners have diverging views on the roles of regional identity which also differ from the visionary views present in the plans.%Der Begriff der regionalen Identität bezieht sich auf die Unterscheidungsmerkmale von Regionen und/oder die Identifizierung der Bewohner mit ihnen. Dieses Konzept hat sich in Planungs- und Politikkreisen verbreitet und bezieht sich zunehmend auf die regionale Konkurrenzfähigkeit. Allerdings ist unklar, wie regionale Identität im Bereich der Planung aufzufassen ist. In diesem Beitrag wird die These aufgestellt, dass diese diskursive Mehrdeutigkeit auf die unklare Abgrenzung zwischen Analyse und Praxis sowie auf die kontextabhängige Beschaffenheit des Identitätsdiskurses zurückzuführen ist. Hinsichtlich des Entstehens eines Diskurses der regionalen Identität von finnischen Provinzen wird eine kontextuelle geohistorische Analyse vorgenommen. Diese Analyse bildet den Hintergrund zur Untersuchung der Frage, wie der Diskurs der regionalen Identität in strategischen Regional- bzw. Provinzialplänen mobilisiert wird und was Planer unter diesem Begriff verstehen. Aus den Analysen geht hervor, dass der historische Diskurs der regionalen Identität vom instrumentellen, visionären Diskurs der Pläne abweicht. Planer haben unterschiedliche Sichtweisen von den Rollen der regionalen Identität, die sich auch von den visionären Sichtweisen der Pläne unterscheiden.