合意形成と計画上の工夫

摘要

東京外かく環状道路(以下，「外環」）の千葉県区間（図-1)は，平成30年6月2日に約半世紀の年月をかけ開通した。本稿では，このたび開通した当該事業がたどってきた事業の凍結から，事業計画の再検討を経て事業を動かしてきた合意形成と計画上の工夫について紹介する。外環千葉県区間の計画反対の始まりは，昭和44年 (1969)にまで遡る。昭和44年4月4日に千葉県都市計画地方審議会により都市計画決定がなされ，翌45年には当時の建設省により事業化された。その後，市および市議会などへ事業計画の説明を開始したが，計画ルートが住宅の密集地•文教施設が多い場所を通過し，交通公害によって生活環境が破壊されることなどを理由に，経過地である松戸市•巿川巿はこれを受け入れず，松戸市議会•巿川巿議会•千葉県議会で 「凍結•再検討」が相次いで採択され，昭和47年には巿川市長が「計画の実現は不可能」として事実上反対の意思表明を行い，10月には巿川市議会で「建設反対」請願が決議された。