Unpacking Participatory Natural Resource Management: A Conceptual Framework to Distinguish Democratic Governance from Resource Capture

摘要

Dans cet article, l'auteur présente un cadre conceptuel visant à déterminer si la gestion participative des ressources naturelles mène à la capture des ressources ou à la gouvernance démocratique de ces ressources naturelle. L'auteur le concept de la gestion participative des ressources naturelles au moyen d'exemples provenant de la documentation pertinente et de projets de recherche en Amérique Latine. Il fait valoir que la gestion participative des ressources naturelles doit faire écho tant à des objectifs collectifs qu'à des mesures incitatives pour les intervenants individuels. L'évaluation de la gestion participative des ressources naturelles exige des interprétations corroborées par les intervenants quant à la manière dont la participation contribue à l'atteinte des résultats, dont les intervenants participent au processus et quant à la nature de la gestion. Ce cadre conceptuel propose que les processus de gestion participative des ressources naturelles qui encouragent la gouvernance démocratique comprennent : un agencement d'intervenants qui reflètent une portion plus élargie de la société; un dialogue entre les intervenants à l'égard des droits, responsabilités et rôles de chacun; un virage relativement à la nature de la gestion au fil du temps; et l'exigence pour les intervenants de réduire ou augmenter leur portée de manière à s'ajuster. Inversement, l'absence de ces caractéristiques peut indiquer que la gestion participative des ressources naturelles se borne à légitimer un processus qui facilite la capture des ressources, ou à tout le moins, échoue à aborder les questions fondamentales concernant les relations de puissances parmi les intervenants.%This paper presents a conceptual framework for distinguishing whether participatory natural resource management (NRM) leads to resource capture or the democratic governance of natural resources. The concept of participatory NRM is unpacked using examples from the literature as well as research projects in Latin America. It is argued that participatory NRM must respond to both collective objectives and individual stakeholder incentives. Evaluating participatory NRM requires stakeholder-supported interpretations of how participation contributes to achieving outcomes, how stakeholders participate in the process, and the nature of the management. The conceptual framework proposes that participatory NRM processes that encourage democratic governance include: a mix of stakeholders that reflects wider society; dialogue among stakeholders regarding each other's rights, responsibilities and roles; shifts in the nature of management over time; and a requirement for stakeholders to scale down or scale up to fit. Conversely, the absence of these characteristics can signal that participatory NRM merely legitimates a process that facilitates resource capture or, at the very least, fails to tackle core issues regarding the power relations among stakeholders.