城市开发边界的“划”与“用”——我国14个大城市开发边界划定试点进展分析与思考

摘要

针时住房和城乡建设部、国土资源部联合部署的北京、上海等14个城市开发边界划定试点成果,从城市开发边界的内涵认知、模式设计、划界做法、实施管理等角度进行时比研究,发现存在内涵认知多样化、模式设计差别化、应用途径模糊化等问题。建议要为"用"而"划",从实施应用的角度出发,进一步统一城市开发边界内涵和模式,推进与永久基本农田保护红线、生态保护红线协同划定,强化与城乡规划、土地利用规划已有实施管控手段的衔接。