从'力治'到'柔治'r——基于武陵民族地区Y村治理实践的考察

摘要

税费改革前,中国乡村社会呈现出"以力治理"的图景,这是与当时中国农村社会的外部环境和内部治理结构息息相关的.此后,乡村基层社会的制度环境和治理格局发生新变化:国家乡村治理目标多元化、民选村官被纳入官僚化体系、农民生计模式多元化、乡村社会结构复杂化.这些新变化挖掉了"力治"的根基.基于对乡村社会内部治理实践的田野考察,立足武陵民族地区的乡土经验,提出"柔性治理"概念,描述和解释当前民族地区村干部在乡村社会治理中的行为策略.研究发现,村干部应对新变化的理性选择是放弃"力治",并通过自我去行政化策略、自己人扩大化策略、示弱策略、情面交换策略、怀柔包容策略及半边天策略等进行"柔治".柔性治理模式能够更好解释当前乡村治理的现状.