高等教育慈善信托捐赠的国际实践与中国探索——兼论中国高校基金会的责任与挑战

摘要

在国际高等教育捐赠实践中,以慈善信托方式对大学开展捐赠是社会力量支持大学建设、维持大学收入稳定和抗击财务风险的有效工具。与国际上较为成熟和发达的高等教育慈善信托捐赠相比,我国的高教慈善信托捐赠仍处于发展起步阶段,有很大增长空间和发展潜力。但其发展面临一些制度瓶颈,包括促进慈善信托捐赠的关键税收优惠法规政策缺位,国家对慈善信托监管体系尚未理顺,以及教育公益慈善组织市场化程度较低等。本文认为,中国高校基金会因其公益慈善社会组织和高等教育行业机构的双重身份,具有一般社会组织和信托金融机构所不具备的独特优势,有条件、有责任深入参与教育慈善信托业务,探索通过“第三次分配”引导和撬动广泛的社会慈善资源支持高等教育发展的新路径,推动中国特色世界一流大学建设。为便利高校基金会参与慈善信托,本文还基于长期实践和研究观察,从完善法律法规、理顺监管机制以及推动高校基金会市场化改革等方面提出了一些政策建议。